學員管理是黨校工作的重要組成部分，根據《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》、《中共中央黨校（國家行政學院）分校工作規定》的要求和海關總署黨委關於黨校工作的指示精神，海關總署黨校以思想錘煉、政治歷練、准軍事化紀律部隊作風養成為基本原則，以提升教學質量為本，以管理制度建設和管理能力提升為抓手，引導學員臨時黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，幫助每一名學員盡快完成“三個轉變”，進入學習狀態，提升學員黨校學習的主觀能動性。
在學員管理的長期實踐過程中，主要工作在於根據學員管理實際需要建立健全有關制度，並在制度執行中不斷改進制度，提高制度的科學性、可操作性，即“制定好規則、用好規則”，提升學員管理效能。
一、管理制度建設
海關總署黨校自2018年秋季學期起復辦分校班以來，以“制度建校”為原則，在14-17期分校班舉辦的實踐中，不斷探索、完善，建立5個學員管理有關制度：《黨校工作強化制度執行 提升學員管理效能海關總署黨校部（繼續教育部）中央黨校中央和國家機關分校班輪值制度（試行）》、《黨校工作部（繼續教育部）中央黨校中央和國家機關分校班積分管理辦法》、《黨校工作部（繼續教育部）中央黨校中央和國家機關分校班評優辦法（試行）》、《中共海關總署黨校培訓學員臨時黨支部工作辦法（試行）》、《中共海關總署黨校培訓學員請銷假和報備管理細則（試行）》，為提高學員管理水平奠定了基礎。系列制度主要包含如下三方面內容。
（一）嚴格紀律管理和准軍事化作風養成，實現“令行禁止，人人自律”
嚴格按照《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》和《中共中央黨校（國家行政學院）分校工作規定》的有關規定制定《中共海關總署黨校培訓學員請銷假和報備管理細則（試行）》，並實施《分校班准軍事化訓練計劃》，將內務規范管理要求融入學員生活管理。堅持底線思維，嚴控教學活動請假和非教學活動時間離校報備，每天晚間查寢，杜絕飲酒等不良現象發生。
（二）構建支部自我管理的三維立體架構，實現“班級管理，人人有責”
1.構建立體支部管理架構
班級臨時黨支部是學員管理最重要的抓手，海關總署黨校制定《中共海關總署黨校培訓學員臨時黨支部工作辦法（試行）》，不僅對臨時黨支部書記、副書記兼組織委員、學習委員、宣傳委員、紀檢委員、文體委員、生活委員、黨小組組長的職責分工做了詳細規定，而且在每個黨小組都按照支部的職能分工在組長下設相應干事，所有學員人人有分工，從縱（條線）、橫（黨小組）兩個維度實現了班級工作職責的全覆蓋。
2.建立全流程自我管理的輪值制度
制定《黨校工作部（繼續教育部）中央黨校中央和國家機關分校班輪值制度（試行）》，以黨小組為單位實行輪值，職責全方位覆蓋教學組織、宣傳組稿、紀律檢查、准軍規范、文體活動等，從時間維度上實現了班級管理全流程覆蓋。
（三）構建比學趕超的適度競爭機制，實現“激發活力，人人爭先”
1.分類制定評優辦法，充分認可優秀學員
制定《黨校工作部（繼續教育部）中央黨校中央和國家機關分校班評優辦法（試行）》，對優秀班干部、優秀學員、優秀黨小組開展分類評選，優秀班干部以服務班級認可度作為評選標准，優秀學員主要以學習總成績排名和積分排名綜合指數作為評選標准，優秀黨小組以總積分作為評選標准。
2.積分制管理，確保“一個都不落下”
為激發學員的積極性、自主性和創造性，營造“比學趕幫超”的良好學習氛圍，制定《黨校工作部（繼續教育部）中央黨校中央和國家機關分校班積分管理辦法》，分紀律、學習、宣傳、文體、熱心班級工作五個方面進行周期積分計算。積分是學員學習期間在考勤、學習、宣傳、文體等各項活動中獲得的分值，進行匯總統計，作為評優依據之一。開學后第一周為試運行期，不納入正式計分﹔正式運行后，每兩周為一個計分周期，每個計分周期積分最高的黨小組將獲得流動紅旗﹔六次積分總和最高的黨小組獲評“先進黨小組”榮譽稱號，其全體成員將獲得榮譽証書。在保護積分較為落后的學員隱私的前提下，通過黨小組的集體榮譽感和凝聚力，有效地提升了學員積極投入學習和班級工作的主觀能動性，為教學質量的提升提供了必需保障。
二、管理效能提升
學員管理的核心是處理好幾對矛盾關系：一是學員長期職務身份和臨時學員身份的關系，二是剛性制度執行和柔性人文關懷的關系，三是相對固定原則和相對動態實際的關系。應從如下4個方面重點考慮。
（一）堅持原則，維護制度尊嚴
涉及上級有關規定精神（如中組部學員管理規定、海關總署准軍事化紀律部隊建設要求）、培訓紀律、考勤等班級管理規定、教學計劃執行等原則問題方面，堅決守住底線，不留情面，維護制度尊嚴。
（二）作風嚴謹，細節獲得認同
細致化的學員管理會帶來更大的工作量，但仍然要精心設計每個規則細節，確保可執行、必執行，做到可執行需要不斷完善制度，做到必執行需要極大的人力投入和耐心，這也是獲得學員理解、配合的重要內容。
（三）把握平衡，正確處理矛盾
發展變化是永恆存在的，每期班都會遇到老辦法解決不了的新問題，堅持住原則“是否有利於提升教學質量，是否有利於幫助學員完成‘三個轉變’，是否有利於營造‘團結緊張嚴肅活潑’的班級氛圍”，以此作為判斷標准，在不斷變化的實踐中始終把握好平衡，處理好幾對核心矛盾，就能做好學員管理工作。
（四）錘煉黨性，增強組織意識
學員管理是通過班級臨時黨支部實現的，管理的過程本身就是對所有參與者組織意識、黨員身份認同潛移默化的強化過程，是一種黨性的錘煉。班主任要在這個過程中和學員共同錘煉黨性、增強組織意識、提高工作水平，很多學員在返回工作崗位后都表示“學會了以更好的方式實現了黨建工作和業務工作的統一”。
(責編：孔舸洋)