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全面深化改革必須堅持正確的方法論

——學習習近平總書記關於全面深化改革方法論的重要論述

中央和國家機關黨校2022年秋季學期學員第二黨支部第四黨小組

2022年12月09日18:05

黨的十八以來,以習近平同志為核心的黨中央以馬克思主義理論為指導,結合新時代全面深化改革需要解決的新矛盾新問題,系統闡述了如何全面深化改革的問題,形成了富有中國特色和時代特點的全面深化改革方法論,既是以往改革經驗的總結,也是未來深入推進改革的策略和方法,構成習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

一、實踐要求:堅持正確方法論事關改革成敗

從必要性而言,堅持正確的全面深化改革方法論有利於解決當前我國全面深化改革面臨的復雜問題。我們見証了改革開放取得的舉世矚目成就,也必須正視仍然存在的很多問題,比如發展不平衡不充分問題、城鄉區域發展和收入分配差距問題、生態環境保護問題,以及我們所面對的復雜多變的國際形勢和前所未有的風險挑戰。改革越深入,改革任務越繁重,越需要在正確方法論指引下,推動全面深化改革朝著正確的方向前進,從而實現改革總目標。

從重要性而言,上個世紀80年代末,前蘇聯錯誤地採取激進式改革導致分崩離析。我國堅持正確的改革方法,實現了人類歷史上少有的高速經濟增長和大規模工業化、城鎮化,在社會轉型中保持了政治穩定和社會和諧。歷史証明,遵循科學有效的方法推進改革,在很大程度上決定了改革成敗。

二、主體力量:堅持加強黨的領導和尊重人民首創精神相結合

在慶祝改革開放四十周年大會上的講話中,習近平總書記把“必須堅持黨對一切工作的領導,不斷加強和改善黨的領導”作為改革開放的根本經驗,同時作為全面深化改革開放的根本要求。改革開放以來,從實行家庭聯產承包責任制到推行村民自治再到新時代的楓橋經驗等等,許多具有裡程碑意義的重大舉措,都是率先由基層突破的,改革開放在認識和實踐上的發展,離不開億萬人民的實踐和智慧。

如果離開黨的領導,人民群眾的首創精神會失去強有力的核心引領,會處於無序狀態,難以凝聚起建設社會主義現代化國家的磅礡力量﹔反之,如果離開人民群眾的首創精神,黨的領導也將失去創新的內源動力。因此,堅持黨的領導和尊重人民首創精神相輔相成,要在黨的領導下,緊緊依靠人民,造福人民,充分發揮人民的積極性、主動性和創造性。

三、法治保障:堅持在法治軌道上推進改革

法治和改革如鳥之兩翼、車之兩輪,全面深化改革、全面推進依法治國,兩者相互關聯、相輔相成、相互促進。習近平總書記指出:“凡屬重大改革都要於法有據。在整個改革過程中,都要高度重視運用法治思維和法治方式,發揮法治的引領和推動作用,加強對相關立法工作的協調,確保在法治軌道上推進改革。”在全面深化改革階段,中國特色社會主義法律體系已經基本建成,這為推進改革提供了良好的法治基礎,也要求各項改革應當先立后破,堅持有法必依、執法必嚴、違法必究。

改革和法治要同步推進,那些較為成熟的改革實踐,行之有效的改革成果要及時上升為法律,對於不適應改革要求的法律法規也要及時清理、修改或者廢止。依靠法治建設形成對改革的推動和保護,又不斷構建適應改革的法律法規。

四、邏輯起點:堅持問題導向和目標導向相統一

問題導向,就是以解決問題為突破口,在解決問題中推動發展。習近平總書記指出:“改革是由問題倒逼而產生,又在不斷解決問題中而深化。全面深化改革本質上就是一個不斷解決問題的過程,通過改革為解放和發展生產力開辟道路。全面深化改革要方向正確,堅持目標導向,也就是加強整體謀劃和全面布局,重在確定方向、明確目的、描述願景。黨的二十大報告指出,從現在起,中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。我們所有的工作就是要以此為方向,持之以恆、一步一步地為之奮斗。

堅持問題導向和目標導向相統一,就是既要以偉大的目標和理想激發強大的改革動力,又要以求真務實的精神破解改革難題。

五、思想方法:運用辯証法處理好重大關系

習近平總書記指出:“在推進改革中,要堅持正確的思想方法,堅持辯証法,處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、全局和局部的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系。”處理好這些關系,關鍵在於運用矛盾的對立統一論、把握整體和部分、否定之否定規律等唯物辯証法原理。

例如,穩定是改革發展的前提,社會穩定了,改革發展才能不斷推進,同時改革發展不斷推進,社會穩定才有堅實基礎。要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來。這其中蘊含了矛盾對立統一性。再如,經濟體制改革是重點,具有基礎性、牽引性、導向性作用,是改革全面推進的基礎、率先重點突破的領域,能夠帶動其他領域改革的深化,同時,也需要其他領域的改革相適應、相配合。這其中體現了整體與部分相互依存、相互聯系。

六、工作方法:重視並不斷豐富改革“工具箱”

在改革開放四十多年的偉大實踐中,我們探索並總結出許多行之有效的重要方法。比如,習近平總書記提到,“加強頂層設計和摸著石頭過河都是推進改革的重要方法”,“頂層設計,就是要對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態體制作出統籌設計,加強對各項改革關聯性的研判,努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進”,“摸著石頭過河,是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規律……符合人們對客觀規律的認識過程,符合事物從量變到質變的辯証法”。摸著石頭過河和加強頂層設計要有機結合,結合點就是堅持以人民為中心。

此外,習近平總書記還在不同場合強調了協同推進、凝聚共識等方法,指出增強改革措施的協調性,並充分而廣泛地凝聚全社會共識,爭取一切可以爭取的力量,形成推進改革開放的合力。

黨的二十大報告強調,要堅持深化改革開放,深入推進改革創新,堅定不移擴大開放,著力破解深層次體制機制障礙,不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢。我們要結合學習貫徹黨的二十大精神,更好地在全面建設社會主義現代化國家的進程中貫徹落實習近平總書記關於全面深化改革方法論的重要論述。 

(責編:孔舸洋、鐘鳴)