中央黨校中央和國家機關分校
中央和國家機關黨校

抓好“三個結合”推動學以致用

國務院辦公廳機關黨校

2023年05月06日15:44

在中央黨校建校 90 周年慶祝大會暨2023 年春季學期開學典禮上,習近平總書記從黨和國家事業發展全局的高度,對“為黨育才、為黨獻策”的黨校初心作了全面深刻闡述。近年來,我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢記初心使命,始終如一地把調查研究作為“為黨育才”的重要方法和“為黨獻策”重要途徑深耕細作,始終如一地把調研工作作為對黨校教學成果的集中檢驗和對學員學風作風的綜合考驗,始終如一地把開展專題調研作為黨校教學的“必修課”和“精品課”用心謀劃、精心組織、盡心落實,形成了一批高質量的成果。僅近 5 年來,7 期黨校班學員圍繞黨中央、國務院領導同志關注的重點問題、人民群眾和市場主體關切的難點問題,共 15 個選題深入開展調研,調研報告多次得到領導同志重要批示,有力推動了有關重要工作的開展。我們開展調研的主要做法可以概括為:努力做到“三個結合”、實現“三個度”。

一、與理論學習相結合,認識上有高度

習近平總書記強調:“調查研究不僅是一種工作方法,而且是關系黨和人民事業得失成敗的大問題。”我們自覺提高政治站位,從落實“兩個維護”、傳承紅色基因、增強工作本領和加強作風建設的角度,引導黨校學員深刻認識加強和改進調查研究的重要意義,在黨校學習中抓好落實。

(一)學重要論述,深刻體悟調查研究的政治性。黨的十八大以來,習近平總書記對調查研究作出一系列重要論述,成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們把總書記關於調查研究的重要論述作為機關黨校學習的重要內容,教育和引導學員圍繞 3 個重點學深悟透:一是總書記對調研工作重要性的論述﹔二是總書記對調研方法的重要論述﹔三是總書記親力親為開展調查研究的重要實踐。通過以上學習,黨校學員深刻感受到,習近平總書記關於調查研究的重要論述,為做好新時代的調查研究提供了思想指引和行動指南。總書記無論身處哪個崗位,始終帶頭踐行唯實求真精神,為我們做好調查研究樹立了光輝榜樣。學員們一致表示,要深刻領悟總書記關於調查研究的重要論述,切實提高政治站位,充分認識調研工作的重要性和必要性,按照總書記的要求,不斷加強和做好調查研究工作。

(二)學經典著作,深刻體悟調查研究的人民性。機關黨校是系統學習馬克思主義基本理論的重要課堂。習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出,“人民性是馬克思主義的本質屬性”。馬克思在《共產黨宣言》中寫到,“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”。我們把馬克思主義經典著作作為機關黨校學習的重要內容,教育和引導學員緊密聯系馬克思主義中國化時代化的發展歷程,體會和感悟馬克思主義“為人類求解放”的崇高價值追求,切實把握好科學理論“人民至上”的源頭所在。通過學經典著作,黨校學員深刻感受到,人民群眾的社會實踐,是獲得正確認識的源泉,也是檢驗和深化我們認識的根本所在。搞好調查研究,一定要從群眾中來、到群眾中去,廣泛聽取群眾意見。學員們一致表示,要把群眾路線貫徹落實到調查研究的全過程,扑下身子同群眾一起討論問題,傾聽他們的呼聲,感受他們的疾苦,總結他們的經驗,吸取他們的智慧。

(三)學百年黨史,深刻體悟調查研究的實踐性。重視調查研究,是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶。毛澤東同志哪怕在條件異常艱苦的革命戰爭年代,都利用大量時間深入到工人、農民、紅軍戰士中進行調研,寫就了《湖南農民運動考察報告》《尋烏調查》《反對本本主義》等光輝著作,提出了“沒有調查,沒有發言權”的重要論斷。我們把黨在各個歷史時期的調研活動作為機關黨校學習的重要內容,比如,才溪鄉調查是毛澤東同志在土地革命時期開展的一次著名的農村調查,我們組織學員走進才溪鄉調查舊址,開展沉浸式教學,學員們聽著一句句講解、看著一件件實物,思想受到了觸動,精神受到了震撼,取得了良好的教學效果。通過學百年黨史,黨校學員深刻感受到,調查研究的過程,是黨員干部提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。隻有始終堅持和不斷加強調查研究,才能真正做到一切從實際出發,才能保証黨的路線方針政策和各項決策的正確制定與貫徹執行。學員們一致表示,要大力弘揚我們黨重視調查研究的優良傳統,不斷提高調查研究能力,更好促進本職工作、推動事業發展。

二、與服務決策相結合,主題上有深度

我們在調研過程中,緊緊圍繞黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹執行,深入研究影響和制約高質量發展的突出問題,全面了解各行各業中出現的新情況,認真總結基層群眾創造的新經驗,使調研工作同中心工作和決策需要緊密結合起來,不斷提高服務決策的水平。

(一)既抓住當前熱點也望見遠處“桅杆”,不斷提升調查研究的前瞻性。“好題一半文”,選題的好壞直接決定調研的質量。謀劃選題時,堅持把黨中央、國務院決策部署作為第一課題,聚焦把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕等,圍繞領導關注的重點問題、群眾關切的焦點問題以及與職責相關的難點問題找准定位、確定方向。同時,也善於發現“桅杆”,考慮一些對經濟社會發展具有深遠影響的戰略性課題,以及當前表現尚不突出、但有可能帶來系統性風險的苗頭性、傾向性問題,增強對“黑天鵝”“灰犀牛”的預判預警,領導同志提供更多有預見性、前瞻性的決策參考,牢牢掌握工作主動權。

(二)既見“樹木”也見“森林”,不斷提升調查研究的科學性。在選取調研對象時,做到點面結合,統籌考慮覆蓋面和典型性。一方面,開展全局性的“大調研”,既調查機關也調查基層,既調查干部也調查群眾,既總結經驗也查找問題,通過多層次、多方位、多渠道收集信息,形成反映普遍問題、整體概貌、一般情況的概括性材料﹔另一方面,進行解剖麻雀式的專、精、細調研,將問題最突出、矛盾最集中的地域、單位、群體作為對象,形成反映局部問題、個別事例、特殊情況的典型材料。二者相輔相成,互為補充,既避免“隻見樹木、不見森林”,也避免“大而化之、泛泛而談”。

(三)既“把准脈”也“開好方”,不斷提升調查研究的實效性。“文可載道,以用為貴”。衡量調研質量的高低,不在於調研規模多大、時間多長報告多厚,關鍵要看調查研究的實效和成果的運用,看調研成果能否進入決策、變成政策,以及在實際工作中發揮多大作用、解決多少問題。我們在調研中堅持問題導向,多到困難大、矛盾多的地方去,多到情況復雜、群眾意見多的地方去,多到自然條件差、工作基礎差的地方去,把存在的問題找准,把背后的症結分析透。在此基礎上,多方問計尋策,向人民群眾、市場主體、有關部門、專家學者請教學習,經過數輪的交換、比較、反復和深入細致的思考,使零散的認識系統化、粗淺的認識深刻化,最終為破解“疑難雜症”找到有效管用、可操作能落地的“秘方良藥”。

三、與錘煉黨性相結合,落實上有力度

調查研究不但是提升學員能力的“練兵場”,更是錘煉學員黨性的“大熔爐”。弘揚唯實求真精神、旗幟鮮明地反對形式主義和官僚主義,是開展好調查研究的必然要求。我們緊緊圍繞黨性修養主線,堅持將黨性鍛煉作為學員的必修課貫穿教學始終,落實到工作各個環節,為調查研究取得實效提供了重要作風保障。

(一)大力弘揚國務院機關優良作風。周恩來總理等老一輩無產階級革命家培育的“兢兢業業,忠於職守﹔艱苦奮斗,廉潔奉公﹔嚴肅認真,謙虛謹慎”24 字國務院機關優良作風,至今仍然鼓舞和激勵著我們每一位工作人員。周總理始終把密切聯系群眾、深入調查研究作為共產黨人應有的品質,強調要了解情況,就得學習,就得調查,調查研究要“從群眾中來,到群眾中去﹔集中起來,堅持下去﹔堅持真理,修正錯誤”。盡管總理日理萬機,但依然抽出寶貴時間親自深入一線進行調研。電影《周恩來的四個晝夜》講述的就是總理 1961 年在河北伯延革命老區開展調研的故事,總理憂國憂民的情懷和實事求是的精神感人至深。我們注重用好這一特色資源,教育引導黨校學員向領導同志學習,始終保持黨同人民群眾血肉聯系,多到改革發展實踐中去“摸實情”,多到人民群眾中去“找答案”,拿出務實管用的實招硬招,推動各項事業實現更快更好的發展。

(二)著力培育機關黨校優良學風。黨性教育是黨校教育的靈魂。我們牢牢把握黨性教育“貴在經常、重在認真、要在細節”的特點,將黨性教育作為培育優良學風的重要牽引,貫穿於教學工作全過程。課程中專門設立黨性教育與黨性分析板塊,細化了黨章黨規黨紀、優良傳統作風、安全保密、廉政勤政等專題學習。我們結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等黨內集中教育,開展形式多樣的黨性教育活動,不斷強化學員的黨員意識、政治意識、紀律意識和廉潔意識。我們堅持“從嚴治校”的方針,嚴肅校規校紀,堅持用紀律約束,依靠制度管人管事。通過全方位、多層次的黨性教育,黨校學員養成了優良的學風,為調研工作的開展打下了堅實的思想基礎和作風基礎。有學員深有感觸地說,調研時大家吃路邊飯、住路邊店,工作到后半夜,極大地挑戰了腦力、體力、筆力,但從不覺得苦和累,因為有強大的心力作支撐。

(三)傾力打造過硬的調研作風。我們始終強調“有好的作風才有好的調研”,注重把調研工作與作風建設緊密結合起來,形成“行前教育、行中督促、行后回訪”工作閉環,確保調研作風優良、風清氣正。一是調研出發前,機關黨委主要負責同志到黨校作動員,強調調研一定要深入實際、深入基層、深入群眾,決不能滿足於聽聽、轉轉、看看,蜻蜓點水、淺嘗輒止,要求嚴格落實中央八項規定精神,力戒官僚主義、形式主義,杜絕非必要的陪同、接待。二是調研過程中,每個調研小組明確專人負責紀律作風提醒,機關黨委每天進行工作調度,確保各項紀律規定落實到位。為了調研能撈到“活魚”掌握新鮮的一手材料,學員們不惜磨破腳板子、嘴皮子,深入田間地頭和廠礦車間,不厭其煩了解群眾急難愁盼,不遺余力搜集相關信息,不恥下問向調研對象討教,充分展示了求真務實、勤勉謙虛、廉潔奉公的良好作風和為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的責任擔當。三是調研結束后,以適當形式向有關地方部門了解學員調研期間工作和紀律作風情況。學員在參與調研后普遍反映,黨校調研不但是一次了解情況、發現問題、研究對策的過程,更是一次經受思想淬煉、精神洗禮、初心找尋的過程,調研中不為私心所擾、不為人情所困、不為利益所惑,提升了黨性、錘煉了作風、增長了才干。大家一致表示,要把參加黨校調研時的好經驗好作風帶到工作中去,始終堅持實事求是,始終堅持以人民為中心的發展思想,立足本職崗位踐行為人民服務的根本宗旨,在新的趕考路上向黨和人民交出新的優異答卷。

(責編:黃宇琪、趙品)