2023年5月4至13日，按照中央和國家機關黨校的統一安排，我作為調研小組的一名成員赴中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區洋山特殊綜合保稅區進行調研。洋山特殊綜合保稅區是全國168個海關特殊監管區域中唯一的特殊綜合保稅區，也是上海海關對標最高標准、最高水平，全力加快建設的特殊監管區域。調研中我們圍繞洋山特殊綜合保稅區的區位優勢與高質量發展主題，走訪了臨港新片區、洋山綜保區展廳，參觀區內相關單位、黨群服務中心、部分企業等，並與臨港新片區管委會相關處室進行座談，較為全面深入地了解了洋山特殊綜合保稅區發揮優勢、開拓創新、踔厲奮發、砥礪奮進並不斷取得新成績的發展歷程，對於亟待解決的痛點、難點，以及下一步工作的重點、著力點，進行了較為深入的思考。
一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮力譜寫新篇章
洋山特殊綜合保稅區得到習近平總書記的親切關懷，已經取得長足發展，並將加快與高水平國際投資貿易協定相關通行規則銜接，實施更具國際市場競爭力的開放政策和制度，努力建設成為具有全球示范意義的國際投資、貿易、服務自由化、便利化、一體化的最佳實踐區，成為引領全國高水平開放和高質量發展的重要功能區，成為上海建設國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新中心的重要承載區。作為高質量發展的前沿陣地和創新高地，洋山特殊綜合保稅區的實踐和理論創新具有較強的示范意義。
二、進一步傳承和弘揚“洋山精神”，永葆攻堅克難的銳氣和斗志
洋山深水港建設不僅創造了驕人的業績，而且孕育了彌足珍貴的“洋山精神”：不辱使命的奉獻精神、艱苦創業的拼搏精神、求真務實的科學精神、爭創一流的進取精神、團結協作的大局精神。洋山特殊綜合保稅區建設的洋山速度、洋山質量都離不開昂揚奮發的“洋山精神”。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，洋山特殊綜合保稅區建設必將面臨諸多新問題新挑戰，隻有進一步傳承和弘揚“洋山精神”，敢於斗爭、善於斗爭，才能不斷奪取新的勝利。
三、加速推進高質量發展是解決當前面臨主要矛盾的基礎和關鍵也是下一步的主要工作目標
洋山特殊綜合保稅區積極發揮臨江臨海的區位優勢和“空港海港自由港”的功能政策優勢，形成了汽車整車及零配件、食品冷鏈、大宗商品、船舶備件等優勢產業集群，推進外貿總部基地建設、便利化監管，取得重要階段性成果和成功經驗。但距離既定目標仍然存在差距，特別是隨著區內基礎設施的超前布局建設，亟待招商引資、吸引人才，推進投資興業、落戶就業，不斷推動高質量發展。隻有這樣才能進一步發揮區位優勢和政策優勢，形成規模，促進創新，實現目標，並不斷培育新優勢。
四、制度創新是落實政策的必然要求，也是先行先試的應有之義
洋山特殊綜合保稅區在用足用活用好政策方面作出大量的制度創新，特別是上海海關發揮臨港新片區“試驗田”作用和洋山特殊綜合保稅區制度創新的特殊優勢，在洋山特殊綜合保稅區作出“一線徑予放行、二線單側申報、區內不設海關賬冊”的重大政策突破。還在海關總署的指導和支持下，借助臨港新片區管委會牽頭推進的一體化信息管理服務平台，在全國首創“一司兩地”一體化監管模式，即對不同的生產基地都視同在保稅區內，實行一體化監管，滿足企業需求，完美解決洋山特殊綜合保稅區內企業上海飛機制造有限公司“一司兩地”（同一家公司，一個生產基地在保稅區內，另一個生產基地在保稅區外）的監管難題，成為海關監管模式創新的典型范例。此外，還在具體操作層面做了大量“微創新”，切實踐行全心全意為人民服務的宗旨。這些制度創新既是源於工作實際的創新性實踐，也充分發揮了先行先試的作用，為總結推廣成功經驗作出了有益探索。
（作者系中央和國家機關黨校2023年春季學期處級干部進修班學員）
(責編：黃宇琪、鐘鳴)