根據中央和國家機關黨校、浙江生態文明干部學院及中共湖州市委、德清縣委黨校的教學安排，2023年5月4日-13日，在校領導帶領下，第六調研組一行8人到湖州市及德清縣開展黨性教育和調查研究。其中在德清縣調研走訪企業13家、科研院所或平台9家，座談10次、訪談多人。深入學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想特別是其中習近平生態文明思想，深入學習探究“綠水青山就是金山銀山”理念的源頭活水、“兩山”轉化的路徑方式，深入了解德清縣走科創發展之路的鮮活故事、奮進力量、思解難點，從中獲得啟示，引發思考。當地由壯士斷腕治污到“在湖州，看見美麗中國”的變化令人震撼，讓我們深切感受到思想的真理偉力。德清縣不僅呈現出山水人文之美更洋溢著創新奮進之美，將“兩山”轉化由發展文旅經濟“1.0版”走向發展科創經濟的“2.0版”，讓良好生態更好賦能中國式現代化、高質量發展，既“麗”地方一域又“利”國家全局，值得進一步上下協同鼓勵支持。
一、“綠水青山就是金山銀山”理念的源頭活水
黨的二十大報告指出，大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和忠實踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平同志在湖州市安吉縣余村調研時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要理念。而后在《浙江日報》“之江新語”專欄發表短文指出，綠水青山與金山銀山既會產生矛盾，又可辯証統一。我們必須懂得機會成本，善於選擇，學會揚棄。在選擇之中，找准方向，創造條件，讓綠水青山帶來金山銀山。
我們來到余村了解學習該村近20年的變遷，觀看了當年習近平同志在座談交流時有感而發的講話錄像，他入情入理地分析交流，給當時發展陷入困境、舉棋不定的余村，吃下了一顆發展生態經濟的定心丸。余村始終牢記習近平同志囑托，堅定封山育林、關停污染企業、整治環境，從過去炸山開礦時“山是禿頭光，水成醬油湯”，到現在“人在余村走，就在畫中游”的翻天覆地變化，成功實現從“賣資源”到“賣風景”的美麗蛻變。2022年村集體經濟收入達1305萬元，村民人均收入達64863元。2020年3月30日下午，習近平總書記再次來到余村，指出：“到湖州來主要是看看‘綠水青山就是金山銀山’的實踐，說起來也15年了，當年的情景歷歷在目。‘綠水青山就是金山銀山’這個理念已變成全黨全國全社會的共識，成為新發展理念的重要組成部分，而提出這個理念就在你們余村。實踐証明，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力。”
黨的二十大報告強調，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。要堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現中華民族永續發展。我們要深入學習踐行習近平生態文明思想，准確把握“綠水青山就是金山銀山”的豐富內涵和外延。把綠水青山所蘊含的經濟價值、生態價值和社會價值轉化為綜合發展優勢，促進完整准確全面貫徹新發展理念、推進高質量發展。找到一條“生態+創新”相得益彰的共富路子，依靠科技創新破解綠色發展難題，讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點。把生態優勢轉化為發展優勢，使綠水青山產生巨大效益。
二、“兩山”轉化由文旅向科創迭代的實踐探索
自2005年以來，湖州市委市政府始終牢記習近平同志的重要指示，持之以恆踐行“兩山”理念，成為首批國家生態文明建設示范市和全國“兩山”實踐創新基地。各縣區一以貫之探索“兩山”轉化的有效途徑，有順勢而為以文旅為主的1.0版本，也有迭代升級為借勢而為、無中生有以創新為主的2.0版本，這尤以德清縣突出。德清縣從壯士斷腕治污以來已發展成為集國家級高新開發區、國家級旅游度假區和省級經濟開發區於一身的唯一縣。在2022年度全國綜合實力百強縣市、全國綠色發展百強縣市、全國科技創新百強縣市中，分別位列第35位、27位、32位。2023年4月入選科技部公示第二批國家創新型縣（市）建設名單（東部地區科技支撐產業發展主題）。兩奪浙江省科技創新最高榮譽“科技創新鼎”。研發投入強度提升至4.17%，成為全省“十四五”期間首個躍過4.0%的縣份。
今到德清縣，隨處可見“人有德行，如水至清”的廣告語。宋代葛應龍在《左顧亭記》中雲，“縣因溪而尚其清，溪亦因人而增其美”。然而20年前的德清，西部山區有毛竹加工產業、中部有大規模的礦山開採、東部有紡織印染產業和養豬業，有個形象說法叫“三頭”（石頭、豬頭、木頭）經濟。全域的生態環境特別是水環境污染嚴重，即便西部山區河裡的小魚小蝦也幾乎滅絕。在這樣嚴峻形勢下，縣委縣政府下定決心大抓生態保護，把涉污企業全部關停或者從山區遷出。面對鎮村失去支柱產業、老百姓失去就業機會的困難和阻力，德清下決心走綠色創新發展的富民之路，讓“綠色”與“創新”良性互動、循環向上。
2017年以來全縣16個縣控以上地表水監測斷面Ⅲ類及以上水質比例達到100%，榮獲浙江省治水最高榮譽“大禹鼎”金鼎。PM2.5年均濃度，從2017年的43微克/立方米降至2021年的26微克/立方米。10年前，僅擁有高新技術企業51家、省級科技型中小企業136家，目前有高新技術企業384家、省級科技型中小企業1534家。2022年，高新技術產業產值802.9億元，高新技術產業增加值182.4億元。德清縣城鄉收入比1.58：1。
（一）探索走科創發展“兩山”轉化之路的鮮活故事
1.污廢水直排的城鄉接合部，蝶變成國際地信集群地。2011年5月德清縣“無中生有”與原浙江省測繪與地理信息局合作共建浙江省地理信息產業園。2014年8月13日，時任浙江省省長李強同志在相關材料上批示，“地理信息產業潛力巨大、前景廣闊。省級各有關部門要全力支持、幫助德清縣抓好園區建設。德清縣要抓住機遇，進一步提高規劃水平、加大力度選商引資、提升產業層次，切實做好推進建設和服務企業工作”。2018年1月成功發射全國首顆以縣域命名的遙感衛星——“德清一號”。2018年11月，首屆聯合國世界地理信息大會在德清成功舉辦。2020年9月22日，習近平總書記在第75屆聯合國大會一般性辯論上宣告“中國將設立聯合國全球地理信息知識與創新中心，為踐行聯合國2030年可持續發展議程提供新助力”。該中心於2022年5月落地德清。如今這裡已建成64幢近200萬平方米產業大樓，產業成熟度、產城融合度和國際化接軌水平國內首屈一指。聚集了千尋位置、浙江國遙等多類型“地理信息+”企業437家，擁有中科院微波特性測量實驗室、武漢大學技術轉移中心、中科大阿爾法研究院等科技創新載體，形成了涵蓋地理信息數據獲取、處理、應用、服務等內容的完整產業鏈，集聚創新創業人才6500多人，2022年營收超300億元。
2.成功推動城北的閉坑礦地，建成萬畝千億產業大平台。砂村作為2018年浙江省第一個閉坑礦地綜合開發利用試點地，當前已成為規劃總面積13000余畝的車聯智造萬畝千億產業平台。其中圍繞智能網聯汽車產業定位，投資建成網聯汽車封閉測試場、車聯網實驗室及檢測中心、新一代智能汽車關鍵零部件產業園等配套設施、機構和園區。2019、2023年先后獲批為全國縣域首個國家新一代人工智能創新發展試驗區和全國首個以縣域為主體創建的國家級車聯網先導區。根據規劃，到2025年，德清將形成500億元級以上產業2個、億元以上工業項目高新率達100%。目前已落地企業投資項目13個，其中：於2022年9月簽約，總投資108億元的方正電機（德清）有限公司年產600萬套新能源汽車智驅系統項目，2023年3月16日首件產品蔚然動力G3.2 驅動電機組件成功下線﹔總投資55億元的征和工業（浙江）有限公司鏈式智能物流裝備及汽車關鍵零部件生產基地項目，於2023年3月30日開工建設﹔總投資55億元的啟航汽車有限公司新能源商用車零部件產業基地項目，於2019年3月開工，一期項目已於2022年竣工投產﹔智能網聯汽車封閉測試場已與蔚來、寶馬、吉利、奔馳等20多家知名車企達成合作﹔阿裡巴巴小蠻驢項目在場景應用方面取得多項具有世界領先水平的成果，在業內具有顯著優勢。
3.把創新經濟植入美麗山谷，雙向奔赴演繹新的精彩。在保護好、規劃好的前提下，推進莫干山旅游度假區和創新谷（“論劍谷”）建設，把科創、文創、農創經濟植入美麗山谷，打造思想與智慧的高原高峰、科技與人才的基地高地，讓新經濟與美麗山谷交相輝映。2020年，一方面成功拿到國家級旅游度假區牌子，另一方面成功與之江實驗室莫干山基地礦洞科學工程等一批項目完成簽約，探索構建具有全國一流水平的創新共同體。同時，以美麗生態打造高端會展品牌，努力打通會展經濟落地轉化通道，通過辦一個會展，建一個朋友圈、促成一次合作、落地一批項目。2023年5月11日，以“對話世界 共創美好”為主題的2023世界品牌莫干山大會在德清成功舉辦。
（二）探索走科創發展“兩山”轉化之路的奮進力量
1.改革開放之初首創產學研相結合的“德清模式”，引領激勵德清人接續走“無中生有”的科創成果轉化發展之路。早在20世紀70年代末80年代初，以德清磚瓦廠為代表的德清中小企業，不坐以待斃，聚焦科研院所，在全國首創產學研相結合的“德清模式”。成功案例、生動樣板，持續影響德清企業自發自覺與高校科研院所等開展合作，借智補短、借梯登高，促進科研創新成果轉化。2003年6月3日，時任浙江省委書記習近平同志來到華瑩電子（前身為德清磚瓦廠）調研，了解到企業與央企科研院所合作補上了地方科技型企業的人才和科研短板等情況，給予了充分肯定。德清人按照習近平同志指引的路子，開拓創新、奮發進取，“產學研”模式后又演化成“政產學研金”模式，現進一步迭代升級為“產學研用金，才政介美雲”十指聯動模式，不斷接續推動科創之路走實走寬走深。
2.黨委政府主動擔當、勇立潮頭，不斷打響“停不下來”改革品牌，引領激勵越來越多的新德清人創新創業、奮發有為。20世紀90年代至今持續打造“停不下來”的德清改革品牌，累計承擔省級以上改革試點300余項。引領激勵新一代德清人敢為先鋒、走在前列。2020年開發建成國內首個縣域數字“綠水青山就是金山銀山”決策支持平台——德清GEP核算決策支持平台，項目全周期生態價值管理、生態補償、GEP金融貸、生態綠幣等為縣域生態價值實現和轉化提供有力支撐，成功入選數字政府“一地創新、全省共享”試點。探索共建院校地合作政產學研一體化平台，與清華、浙大、浙工大、中科院、中科大等國內高端大學科研院所合作成立高端產業研究院，成功引進清華大學浙江德清材料設計與產業創新聯合研究中心等23家高端產業研究院、4家省級重點企業研究院、24家省級技術中心。出台人才政策“雙十條”，推進工程師協同創新中心建設，成功簽約浙江鯤鵬產業人才培養創新中心，引進一批由院士專家領銜的科技人才項目，新增申報頂尖領軍人才12人、國家引才計劃58人、省級引才計劃70人。
3.順需高標准打造科創平台，將筑巢引鳳與引鳳筑巢相結合，引領激勵高新集聚，攜手往“高”攀登、向“新”進軍。一方面，推進“開發區”向“高新區”轉變。1992年建立莫干山經濟技術開發區，2010年該區經省政府批准增挂高新技術產業園區牌子，2015年正式更名為湖州莫干山高新技術產業園區，同年升格為國家高新技術產業開發區，成為全省唯一、全國第三個落戶縣域的國家級高新區。另一方面，推動“多點分散”向“聚焦核心”轉變。2020年，浙江省委提出探索將德清相關區塊納入杭州城西科創大走廊規劃管理建設。2021年，德清縣挂牌成立杭州城西科創大走廊德清片區管委會，成為這一走廊唯一跨市域區塊。德清縣以此為契機，集中力量、集聚資源建設科創大走廊北翼中心，全力構建由地信智慧城、環浙工大創新經濟圈、莫干論劍谷、車聯智造萬畝千億產業平台等匯聚一起的“一城一圈一谷一平台”的創新格局。每年60%以上的新增用地指標、60%以上的固定資產投資、80%以上的高端創新人才向此傾斜配置。
（三）探索走科創發展“兩山”轉化之路的思解難點
1.如何深入推進科技教育人才產業一體化發展。包括：一是如何提高引進人才與企業需求的融合度，如何提高引進高校科研院所、新型研發機構與產業需求的聯動度，如何提高已形成科研項目成果的轉化率和產業化程度﹔二是如何提高基礎教育、職業教育水平分別解決好引進人才對其子女教育的后顧之憂、其科研成果產業化對職業技術工人需要的前顧之盼﹔三是如何助力企業解決卡脖子技術難題與科研機構科研方向和能力建設的聯動問題等。德清縣就此進行了一些改革探索。比如，結合地域區位，多方協同以杭州城西科創大走廊北翼中心建設為牽引，促進科創鏈、人才鏈、產業鏈與教育（含基教、職教、高教）鏈深度融合﹔結合已引優勢資源，進一步推進聯合國全球地理信息與知識創新中心支撐機構建設，推進依托浙工大、武大等高校與地理信息小鎮省級產教融合示范基地共建國際地信學院，進一步促進“地信+”科研成果就地產業化﹔結合企業創新需求，支持其加強與國內500強企業、高新科技企業、高校、科研院所溝通交流合作，研發填補“產業鏈”短板提升核心競爭力等。
2.如何深入推進科創投入與產出實現良性循環。包括：一是如何有效搭建投融資平台，解決縣域科創資源少底子薄問題﹔二是如何筑好“巢”引好“鳳”並幫助“鳳”再招引所需人才，助力其早出成果下金“蛋”﹔三是如何精准及時評估科創質效，並形成相應的准入與退出機制﹔四是如何能耐得住寂寞放眼長遠培育，如何能解決好因創新推動經濟發展的“裂變效應”“冪數效應”較長時間未能有效釋放而帶來的財務風險問題等。德清縣就此進行了一些改革探索。比如，2022年出台了《德清縣產業發展投資基金管理辦法》及其《實施細則》，明確基金投資運行要堅持招大引強與小多精匹配、市場化運作與產業培育協同、適當讓利與可持續發展並重等原則，提出努力形成“1支政府母基金+1支市場化母基金+1支市場化直投基金”的三駕馬車，並積極爭取浙江省500億元產業基金等省級資金支持。
3.如何深入推進本土本鄉科創直接賦能鄉村振興。包括：一是如何讓更多當地企業走向綠色創新發展之路，經迭代更新、鳳凰涅槃，形成一定數量的“專精特新”企業和個別“隱形冠軍”企業，進而形成科創小鎮﹔二是如何讓更多科研成果有效轉化運用到農業生產、鄉村治理和環境保護之中，直接賦能鄉村振興、共同富裕﹔三是如何讓更多環境友好型生產要素助力鄉村振興，如何促進將看風景的“人流量”轉變為愛鄉村的“人資庫”，如何促進數字鄉村建設等。德清縣就此進行了一些改革探索，也還待系統協同全面深入推進。比如，已培育國家專精特新“小巨人”企業11家，本地成長起來的鼎力機械公司已成為行業全球前三的隱形冠軍企業﹔推進構建“數字大腦+數字基建+數智雲培+數字供應鏈+數字營銷”運營體系，以全國第一的成績獲評全國縣域農業農村信息化發展先進縣。依托地理信息技術打造的“數字鄉村一張圖”入選2030聯合國踐行可持續發展優秀范例，相關做法成為浙江省的典型示范，並在江蘇、安徽、四川、廣東等多地復制推廣。德清也因此入選國家數字鄉村試點，成功承辦2022年全國數字鄉村建設現場會。
三、鼓勵探索走向科創發展轉化之路的啟示建議
（一）立足思想看實踐。習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國共產黨不懈探索生態文明建設的理論升華和實踐結晶。浙江省湖州市及其德清縣“兩山”轉化的良好實踐，充分彰顯了習近平生態文明思想的偉力。為此，建議：進一步上下協同鼓勵支持“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，一以貫之、堅定不移全面貫徹落實習近平生態文明思想，扛起“當好踐行‘兩山’理念樣板地模范生”的重大使命，強化標杆意識、樣本責任，結合當地“德文化”，與時俱進地把“兩山”理念轉化為更為有效的實踐，並更為系統地總結推廣經驗做法、更為主動及時地發現問題並推動解決問題，奮力譜寫中國式現代化的德清篇章。
（二）立足探索看路徑。德清等縣份一以貫之地堅持走綠色科創發展之路，先苦后甜，由負到0、再由0到1、進而由1到N，越走越加自信自覺、主動積極、共建共享。良好生態越加成為當地經濟社會健康發展的關鍵要素與優勢所在，不斷促進與高質量發展相關聯生產要素在該地匯聚，呈現出良好生態與高質量發展良性循環、互促共進的喜人態勢。為此，建議：進一步上下協同鼓勵支持指導德清等縣域因地制宜探索走科創發展的“兩山”轉化之路，積極探索適合自身情況的綠色科創發展模式。包括：一是用良好的人文精神、自然環境、政府服務等為走科創發展轉化之路賦能筑基，夯實底蘊基色﹔二是科學定位、系統布局好相關的科技研發、成果轉化、生產智造、職業培訓等為走科創發展轉化之路鍛鏈塑型，補齊短板弱項﹔三是有效促進人才、土地、資金、數據等要素將走科創發展轉化之路催化激活，疏通氣血筋脈。
（三）立足全局看德清。鼓勵支持縣域探索走科創發展的“兩山”轉化之路，對全局來講有著極其特殊的重要意義，應加大力度鼓勵支持德清等縣份帶頭探索前行，將“天線”與“地線”聯動，共以功成不必在我和功成必定有我的責任擔當，助力規劃布局、促進落地實施。主動及時發現問題、解決問題，促進高端化、集群化，並跳出德清看德清，通過完善考評機制等方式促進其與中心城市、與相鄰縣域協調友好、互利共贏發展。為此，建議：一是上級自然資源、科技、工信、農業等部門在已有基礎上，進一步鼓勵支持德清縣將已進行的轉化做深做精做強，請德清縣政府進一步加強與上級政府有關部門、與相關市場主體的主動溝通和緊密合作，不斷上下聯動、左右協同強長補短，共同建設好國家科技成果轉移轉化示范縣。二是中科院、清華、浙大、浙工大等院所高校與德清縣在已有合作基礎上，進一步攜手促進政產學研用結合，加快推進先進適用科技成果向德清縣轉移轉化，及時溝通解決存在的難點堵點，共同用心用力做大做強縣域特色產業。三是上級科技、工信、教育、人社等部門，進一步鼓勵支持指導德清縣深入探索推進科技、教育、人才、產業一體化協同改革發展，推進中心城市基礎教育、職業教育等公共優勢資源向德清等縣域流動、帶動提高縣域教育水平。四是浙江省、杭州市在已有謀劃基礎上，加快推進將德清縣打造為杭州市的科技衛星城，請德清縣政府主動加強溝通對接，積極吸引與承接杭州溢出的人才和科技，攜手推進兩地創新創優融合發展。
（執筆人：王曉旌、宋健雄 調研組成員：李紹暉、王曉旌、曲衛國、宋健雄、曾嶸、王志強、王德佔、張霄牧）
(責編：黃宇琪、鐘鳴)