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堅定不移推進政治監督具體化精准化常態化

王擁軍

來源:學習時報2023年11月28日08:54

黨的二十大報告對“推進政治監督具體化、精准化、常態化”作出戰略部署。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調,政治監督是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措,要在具體化、精准化、常態化上下更大功夫。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察專責機關,必須提高政治站位,強化政治擔當,堅定不移推進政治監督具體化、精准化、常態化,督促推動各級黨組織不折不扣把黨的二十大確定的目標任務落到實處,奮力譜寫中國式現代化新篇章。

深刻領悟習近平總書記關於推進政治監督具體化精准化常態化的重要論述,始終保持政治監督正確政治方向

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在突出位置,堅持思想建黨和制度治黨同向發力,嚴肅黨內政治生活,持續開展黨內集中教育,深入開展政治巡視,黨內存在的個人主義、分散主義、自由主義、本位主義得到堅決糾正,但貫徹落實打折扣、搞變通、不精准、不到位問題依然存在,特別是一些單位和部門對局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的把握存在偏差,甚至有的把個人利益摻雜其中,嚴重影響政策落實。

在全面從嚴治黨實踐中,習近平總書記從戰略和全局高度,反復強調政治監督的極端重要性,尤其是在二十屆中央紀委二次全會上對推進政治監督具體化、精准化、常態化作出深入闡述,為新時代新征程強化政治監督指明了方向路徑、提供了根本遵循,具有極強的現實指導性和針對性。其中,具體化是基礎,主要解決監督什麼的問題,告訴我們如何把抽象的價值、原則和立場轉化為具體生動的履職實踐﹔精准化是關鍵,主要解決監督重點的問題,引導我們在具體化的基礎上進一步瞄准靶心、精准發力﹔常態化是保障,主要解決怎麼監督的問題,指導我們如何採取務實舉措保障監督常態長效。三者相輔相成、辯証統一,沒有具體化,精准化、常態化就是無源之水、無本之木﹔離開精准化,具體化、常態化就會浮於表面,難以取得實效﹔缺少常態化,具體化、精准化就無法在實踐中完善深化,難以達到高質量發展的目標要求。

紀檢監察機關必須准確理解政治監督的內涵要求,深刻把握具體化、精准化、常態化三者之間的理論邏輯、現實邏輯、實踐邏輯,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,始終按照習近平總書記和黨中央指明的方向路徑開展政治監督,確保黨的二十大決策部署落地見效。

堅定扛起“兩個維護”重大責任,積極探索推進政治監督具體化精准化常態化的實踐路徑

“兩個維護”是新時代政治監督的根本任務,也是紀檢監察機關最重要的使命和責任。近年來,各地紀檢監察機關認真貫徹黨中央和中央紀委國家監委決策部署,緊緊圍繞“兩個維護”強化政治監督,立足職責、積極探索,取得明顯成效,但距離具體化、精准化、常態化仍有不少差距。我們要堅持邊學習、邊思考、邊探索、邊總結,著力破解政治監督內涵把握不精准、監督不聚焦、方式方法比較單一、成果運用不充分等實踐難題,更好推動政治監督高質量發展。

理清監督思路,推進政治監督以具體求深入。政治監督不是空泛的、抽象的,而是具體的、實踐的,不能避實就虛、浮在面上,必須做到具體明確、心中有數。監督任務要具體。督促推動黨員干部把深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”作為根本政治要求來踐行,作為最嚴政治紀律來遵守,以正確的認識和行動,堅決、全面、無條件地執行,確保在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。監督內容要具體。圍繞全面建設社會主義現代化國家目標,聚焦黨的二十大提出的重大戰略、重大任務、重大舉措以及黨中央因時因勢作出的決策部署,有針對性地加強監督檢查,督促各地區各部門各單位切實承擔起自身職能責任,緊密聯系實際把黨中央大政方針一項一項落到實處。監督評價要具體。按照習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上針對推進政治監督具體化、精准化、常態化提出的“三個看”的重大要求,從政治、思想、紀律、作風等多個層面進行全面評價,用細化實化具體化的標准作出明確判斷。

突出靶向施治,推進政治監督以精准求實效。開展政治監督,重在精准,也難在精准,必須堅決防止監督泛化、靶向偏離。聚焦重點崗位、重點領域、重要工作、重要環節,盯住重點人重點事,及時發現並推動解決突出問題,切實打通貫徹執行中的堵點淤點難點。精准發現問題。堅持問題導向,把貫徹落實中存在的有令不行、有禁不止,做選擇、搞變通、打折扣,不顧大局、搞部門和地方保護主義,照抄照搬、上下一般粗等突出問題找出來,把影響和制約高質量發展的主要矛盾搞清楚,成為發現問題的“尖兵”。精准分析問題。從主觀、客觀、思想、態度、動機、行為等多方面綜合分析,研究判斷具體問題背后的深層次原因,究竟是政治站位問題還是能力水平問題,是紀律作風問題還是體制機制問題,是少數干部的個性問題還是整個單位的共性問題,為靶向施治提供依據。精准解決問題。堅持發現問題和推動解決問題並重,既綜合運用監督執紀問責、監督調查處置等措施,堅決有效糾正各類政治問題和偏差,又著眼深化標本兼治,提出可操作、可落地、可整改的高質量紀檢監察建議,進一步壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任,推動深化改革、完善制度、規范用權、優化治理。

堅持抓在日常,推進政治監督以常態求長效。政治監督與其他工作不是割裂開來、分立分設的,必須融入過程、管在日常、抓在經常。做好全過程監督。把政治監督貫穿黨領導經濟社會發展全過程各方面,融入重大發展戰略、重要政策舉措、重點項目任務的制定和落實之中,推動完善習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實機制,馳而不息促進各項政策落實落地。做好全要素監督。把監督人與監督事有機結合,從黨員干部和公職人員履職看習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實情況,用實打實的工作成效評價黨員干部和公職人員盡責情況﹔把監督過程與監督結果有機結合,既動態跟進、密切關注習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實進程,更注重最終落實的成效和質量。做好全周期監督。樹立全周期管理理念,對政治監督重要事項實行清單化、台賬式管理,盯緊盯牢專題學習、安排部署、起草方案、具體執行、結果評價、建章立制等各個環節,形成完整監督閉環。

全方位構建抓落實工作體系,為推進政治監督具體化精准化常態化提供有力保障

政治監督是一項系統工程,必須加強統籌、狠抓落實,攥指成拳、形成合力,推動政治監督制度優勢更好轉化為治理效能。

在加強黨的領導上下功夫。各級紀檢監察機關堅定扛起監督專責,充分發揮協助引導推動作用,督促各級黨委(黨組)履行主體責任,統籌推進各類監督主體有序銜接、貫通協同,形成各負其責、一體推進的工作格局,增強政治監督整體效能。

在創新方式方法上做文章。圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署,大膽探索、勇於創新,打好集中性全覆蓋、專題性、機動式、點穴式、提級式和整改“回頭看”的政治監督專項檢查“組合拳”。同時,更加注重把政治監督融入改革發展、融入專項治理、融入審查調查,推動監督常在、形成常態。

在健全制度機制上出實招。著力健全習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹落實情況監督、報告、通報制度,完善台賬管理、監督問責、整改糾偏、“回頭看”等制度,確保執行不偏向、不變通、不走樣。完善政治監督協同配合機制,對內建立內部協調溝通制度,加強監督檢查與審查調查、巡視巡察機構面對面溝通,交流政治監督“活情況”﹔對外與宣傳、網信等部門建立重要敏感政治信息通報制度,及時發現黨員領導干部違反政治紀律和政治規矩的言行,強化處置重大群體性事件、危害國家政治安全事件的協調配合。

在提升能力素養上見實效。把政治監督作為紀檢監察干部培訓的必修課,舉辦政治監督專題研討班,進一步明確政治監督的方向、重點和方法。堅持鮮明政治導向,鼓勵紀檢監察干部在豐富的斗爭實踐和嚴格的政治生活中,增強斗爭精神,提高斗爭能力,敢於堅持政治原則,錘煉精准識別政治問題、糾正政治偏差的真功夫。樹立對歷史和干部高度負責的精神,精准把握運用政策策略,認真落實“三個區分開來”,實事求是運用“四種形態”,在監督中體現支持、在監督中強化保障,建立容錯糾錯、澄清保護、回訪教育協同機制,做到紀法情理貫通融合,努力實現政治、紀法、社會“三個效果”的有機統一。

(作者系山西省委常委、省紀委書記,省監委主任)

(責編:黃宇琪、鐘鳴)