《正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題》是習近平總書記2021年12月8日在中央經濟工作會議上講話的一部分，收錄在《習近平著作選讀》第二卷。這篇重要文獻深刻分析了進入新發展階段，我國發展面臨的五個重大理論和實踐問題，為我們立足新發展階段，在危機中育先機、於變局中開新局，以重大問題為導向把握歷史主動指明了正確方向、提供了根本遵循。
強調解決問題才能把握歷史主動
“必須堅持問題導向”，是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要思想方法和工作方法。問題是時代的聲音，也是實踐的邏輯起點，歷史總是在不斷解決問題中前進的，把握歷史主動必須堅持問題導向、不斷解決時代問題。習近平總書記指出：“一個國家能不能富強，一個民族能不能振興，最重要的就是看這個國家、這個民族能不能順應時代潮流，掌握歷史前進的主動權。”把握歷史主動，關鍵在於能夠在紛繁復雜的各種矛盾中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重大問題為導向，在解決重大問題中不斷開創黨和國家事業發展新局面。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國社會主要矛盾的變化，緊緊圍繞發展不平衡不充分的問題，對黨和國家事業發展作出科學完整的戰略部署，出台一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，戰勝一系列重大風險挑戰，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，為新時代發展中國特色社會主義事業奠定了堅實基礎、創造了有利條件。例如，經過脫貧攻堅，實現了小康這個中華民族的千年夢想，歷史性地解決了絕對貧困問題，為全球減貧事業作出了重大貢獻﹔通過推進全面從嚴治黨，推動解決了過去一個時期黨內存在的落實黨的領導弱化、虛化、淡化問題，黨的領導制度體系不斷完善，黨的領導方式更加科學。進入新發展階段，內外環境發生深刻變化，面對前進道路上的各種風險挑戰，必須繼續深化認識和正確把握我國發展重大理論和實踐問題。
深刻闡釋新發展階段面臨的重大問題
習近平總書記強調：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。”在這篇重要文獻中，習近平總書記深刻闡述了五個重大問題，每個問題都是關系黨和國家事業發展全局性、戰略性、前瞻性的問題，是經濟社會發展中重大而緊迫的課題，解決好這些問題對我們把握歷史主動意義重大。
其一，財富的創造和分配是世界各國都面對的重大問題。一些西方發達國家，在社會財富不斷增長的同時長期存在貧富懸殊、兩極分化。還有不少發展中國家，收入不高但收入分配差距很大。改革開放后，我國一部分地區、一部分人先富起來了，但城鄉居民收入差距、地區差距、城鎮貧富財產差距也逐步拉大，一些財富的不當聚集給經濟社會健康運行帶來了風險挑戰。
其二，正確認識和把握資本的特性和行為規律是發展社會主義市場經濟的重大課題。搞社會主義市場經濟是我們黨的一個偉大創造，但市場經濟就必然會產生各種形態的資本，資本都是要追逐利潤的。習近平總書記指出，“近年來，由於認識不足、監管缺位，我國一些領域出現資本無序擴張，肆意操縱，牟取暴利”，這是不容回避的重大政治和經濟問題。
其三，保障好初級產品供給是一個重大的戰略性問題。特別是對於我們這樣一個具有超大規模人口的大國來說，保障好初級產品供給就顯得更加重要。近年來，我國銅鐵礦石、石油、天然氣、大豆等初級產品的需求量快速增長，對外依存度不斷提高，必須及早作出調整，確保供給安全。
其四，防范化解重大風險是經濟社會發展必須跨越的關口。當前，國際形勢復雜多變，改革發展穩定任務艱巨繁重，各類風險易發多發並可能集中釋放，我國面臨的風險挑戰前所未有。我們必須見微知著，抓早抓小，著力避免發生重大風險或危機，才能把握戰略主動。
其五，實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求。推進碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，事關中華民族永續發展和人類命運共同體構建。近年來在實際工作中出現一些問題，有的搞“碳沖鋒”，有的搞“一刀切”、運動式“減碳”等，這些都不符合實踐要求。綠色低碳發展是經濟社會發展全面轉型的復雜工程和長期任務，能源結構、產業結構調整不可能一蹴而就，更不能脫離實際。
為把握歷史主動提供正確指引
習近平總書記指出，“每個時代總有屬於它自己的問題，隻要科學地認識、准確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進”。這篇重要文獻不僅在理論上深化了我們的認識，而且也為我們真正解決這些重大問題明確了新思路新辦法，為我們把握歷史主動、不斷開創事業發展新局面提供了重要遵循。
實現共同富裕的目標，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。習近平總書記指出，實現共同富裕是一個長期的歷史過程，我們要創造條件、完善制度，穩步朝著這個目標邁進。要通過支持中小微企業發展、壯大實體經濟、加大人力資本投入等舉措，推動高質量發展，把“蛋糕”做大做好。同時，通過構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，進一步完善公共服務政策制度體系等，把“蛋糕”切好分好。
更好發揮資本作用，既要遏制資本無序擴張，又要充分發揮資本的積極作用。一方面，依法加強對資本的有效監管，要反壟斷、反暴利、反天價、反惡意炒作、反不正當競爭。另一方面，支持和引導資本規范健康發展，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
確保初級產品供給安全，既要強化資源供給能力，又要實施全面節約戰略。增強國內資源保障能力，提高海洋資源、礦產資源開發保護水平，加快油氣等資源先進開採技術開發應用，加強國家戰略物資儲備制度建設﹔加強同有關國家的能源資源合作，擴大海外優質資源權益。同時，推進各領域節約行動。在生產領域，全面節約、集約、循環利用資源﹔在消費領域，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
防范化解重大風險，既要壓實各方責任，又要強化能力建設，充分發揮好技術、制度等方面作用。壓實地方黨政同責，壓實金融監管、行業主管、紀檢監察等部門責任，壓實企業主體責任，按照各自職責推動風險化解。同時，加強金融法治建設，提升監管科技水平，發揮存款保險制度和行業保障基金在風險處置中的作用，各方廣泛配合，守住不發生系統性風險的底線。
實現碳達峰碳中和，既要堅定不移緊盯目標，又要立足國情穩步推進。必須全面認真貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰碳中和的重大戰略決策。在抓好煤炭清潔高效利用的同時，加快發展可再生能源。狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進技術推廣應用。完善能耗“雙控”制度，加快形成減污降碳的激勵約束機制。深入推動能源革命，加快建設能源強國。
(責編：黃宇琪、鐘鳴)