黨的二十屆三中全會，是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會作出的重大戰略部署、取得的重要成果，事關黨和國家事業前進方向，事關改革開放和現代化建設全局。推進中國式現代化必須進一步全面深化改革，進一步全面深化改革必須聚焦中國式現代化，二者緊密聯系、內在統一。全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），充分體現了以習近平同志為核心的黨中央繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動，是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新時代新征程推進中國式現代化的時代新篇。學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，要提高政治站位，增強思想自覺，深入領會和把握蘊含其中的重大意義。
一、凝心聚力實現中國式現代化宏偉藍圖的現實需要
習近平總書記強調：“我們黨靠什麼來振奮民心、統一思想、凝聚力量？靠什麼來激發全體人民的創造精神和創造活力？靠什麼來實現我國經濟社會快速發展、在與資本主義競爭中贏得比較優勢？靠的就是改革開放。”實踐充分証明，改革開放和社會主義現代化建設新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創中國式現代化建設新局面，仍然要靠改革開放。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的中心任務，對推進中國式現代化作出戰略部署。要把這些戰略部署落到實處，把中國式現代化藍圖變為現實，根本在於進一步全面深化改革。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。
習近平總書記指出：“改革要在解決突出問題上下功夫，讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分。”可以說，改革的過程就是不斷發現問題、分析問題、解決問題的過程。從國內的角度看，當前推動高質量發展面臨的突出問題依然是發展不平衡不充分。比如，市場體系仍不健全，市場發育還不充分，政府和市場的關系尚未完全理順，創新能力不適應高質量發展要求，產業體系整體大而不強、全而不精，關鍵核心技術受制於人狀況沒有根本改變，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態環境保護仍存短板。這些問題都是社會主要矛盾變化的反映，是發展中的問題，必須進一步全面深化改革，從體制機制上推動解決。從國際的角度看，當前世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發生。有效應對這些風險挑戰，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰略主動，需要我們進一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風險、有效應對挑戰，在危機中育新機、於變局中開新局。
習近平總書記指出，“我們的現代化既是最難的，也是最偉大的”。實現中國式現代化這一偉大且艱難的目標，要求我們必須凝聚起團結奮斗的意志和力量。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們以全面深化改革解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。這些成就的取得，根本在於習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。進一步全面深化改革、推進中國式現代化，要求我們必須堅持和加強黨的全面領導。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發揮黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，使全黨全國各族人民在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。
二、完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動
“凡將立國，制度不可不察也。”制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。一個國家選擇什麼樣的國家制度和國家治理體系，是由這個國家的歷史文化、社會性質、經濟發展水平決定的。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央突出制度建設這條主線，通過全面深化改革完善各方面制度，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為全面建成小康社會提供了有力制度保障。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，其中涉及60項具體任務、300多項重大舉措，范圍之廣、力度之大前所未有。我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創性的。黨的二十屆三中全會通過的《決定》明確提出，進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這一總目標，既與黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革目標任務一以貫之，又與黨的二十大作出的戰略部署一脈相承，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化指明了方向。
習近平總書記強調：“中國特色社會主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來的，而是在中國的社會土壤中生長起來的，是經過革命、建設、改革長期實踐形成的，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的產物，是理論創新、實踐創新、制度創新相統一的成果，凝結著黨和人民的智慧，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。”中國特色社會主義制度是在歷史傳承與革命、建設、改革和新時代長期實踐中形成發展的。如何實現國家治理體系和治理能力現代化，最根本的就是要始終確保“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，確保我們的制度始終具有更加蓬勃旺盛的生機活力。這既是我們以進一步全面深化改革推進國家治理體系和治理能力現代化的前提，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的最終目的。
完善中國特色社會主義制度是一個動態過程，必然隨著實踐發展而不斷發展。正如習近平總書記指出的，“在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸”，“制度更加成熟更加定型是一個動態過程，治理能力現代化也是一個動態過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們提出的國家制度和國家治理體系建設的目標必須隨著實踐發展而與時俱進，既不能過於理想化、急於求成，也不能盲目自滿、故步自封”。鄧小平同志曾指出：“我們的黨和人民浴血奮斗多年，建立了社會主義制度。盡管這個制度還不完善，又遭受了破壞，但是無論如何，社會主義制度總比弱肉強食、損人利己的資本主義制度好得多。我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對不可能做到的。”黨的十八大以來，我們全面深化改革，充分顯示出我國國家制度和國家治理體系的強大自我完善能力。面對新的形勢和任務，必須進一步全面深化改革，繼續完善各方面制度機制，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。
新時代新征程上，我們要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹“六個堅持”的重大原則，以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。
三、新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署
從“改革”到“全面深化改革”再到“進一步全面深化改革”，從黨的十八屆三中全會到黨的二十屆三中全會，我們的改革蹄疾步穩，成就矚目。這充分印証，中國的改革之路走得通、行得穩，是以中國式現代化推進強國建設、民族復興的正確道路。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程﹔組織實施人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰，在中華大地上全面建成小康社會，如期實現第一個百年奮斗目標。其中，在黨的建設方面，堅持黨的全面領導、全面從嚴治黨，管黨治黨寬鬆軟狀況得到根本扭轉，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利並全面鞏固﹔在經濟建設方面，我國的經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新台階﹔在政治建設方面，積極發展全過程人民民主，中國特色社會主義政治制度優越性得到充分發揮﹔在文化建設方面，全黨全國各族人民文化自信明顯增強，全社會凝聚力和向心力極大提升﹔在社會建設方面，人民生活全方位改善，社會治理法治化、智能化、專業化水平大幅度提升﹔在生態文明建設方面，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出新步伐﹔在國防和軍隊建設上，人民軍隊實現整體性革命性重塑，國防實力和經濟實力同步提升﹔在維護國家安全上，經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗﹔在堅持“一國兩制”和推進祖國統一上，推動香港局勢實現由亂到治的重大轉折，牢牢把握住了兩岸關系主導權和主動權﹔在外交工作上，中國特色大國外交全面推進，在世界大變局中開創新局、在世界亂局中化危為機，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。
《決定》明確了進一步全面深化改革的指導思想、主題、總目標、重大原則、根本保証，提出300多項重要改革舉措，對進一步全面深化改革作出系統部署。這既是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的“動員令”，也是落實進一步全面深化改革、推進中國式現代化的“路線圖”。推動全面深化改革向廣度和深度進軍，就是要錨定2035年基本實現社會主義現代化目標，高質量落實好《決定》提出的各項重要改革舉措，把《決定》的“路線圖”轉化為“施工圖”，“大寫意”轉化為“工筆畫”。
注重發揮經濟體制改革牽引作用。習近平總書記強調：“深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，主要任務是完善有利於推動高質量發展的體制機制，塑造發展新動能新優勢，堅持和落實‘兩個毫不動搖’，構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度。”必須深刻認識到，高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障，要處理好政府和市場關系這個核心問題，更好發揮其“牽一發而動全身”的影響和傳導作用，做到既“放得活”又“管得住”，激發全社會內生動力和創新活力﹔高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，必須以新發展理念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發展激勵約束機制，塑造發展新動能新優勢﹔發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，要推動以高技術、高效能、高質量為特征的生產力加快發展，加強新領域新賽道制度供給，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚﹔科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求，必須完善宏觀調控制度體系，統籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性﹔城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求，必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉共同繁榮發展﹔開放是中國式現代化的鮮明標識，要堅持以開放促改革，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。
注重構建支持全面創新體制機制。必須深刻認識到，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐，必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。在教育綜合改革方面，要注重建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，超常布局急需學科專業﹔完善高校科技創新機制，提高成果轉化效能。在科技體制改革方面，要注重加強國家戰略科技力量建設，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局，改進科技計劃管理，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局﹔強化企業科技創新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業機制。在人才發展體制機制改革方面，要注重提高各類人才素質，完善青年創新人才發現、選拔、培養機制，強化人才激勵機制，完善海外引進人才支持保障機制。
注重全面改革。習近平總書記強調，注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。落實各項重要改革舉措，就是要在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的整體框架下謀劃推進。在民主和法治領域改革方面，要加強人民當家作主制度建設，健全協商民主機制，健全基層民主制度，完善大統戰工作格局。加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，完善推進法治社會建設機制。在文化體制改革方面，要進一步推動理想信念教育常態化制度化，優化文化服務和文化產品供給機制，健全網絡綜合治理體系，構建更有效力的國際傳播體系。在健全保障和改善民生制度體系方面，要完善收入分配制度，優化創業促進就業政策環境，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，加快構建房地產發展新模式，深化醫藥衛生體制改革，健全人口發展支持和服務體系。在生態文明體制改革方面，必須完善生態文明基礎體制，健全生態環境治理體系，健全綠色低碳發展機制，加快規劃建設新型能源體系。
注重統籌發展和安全。國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。要圍繞推進國家安全體系和能力現代化，構建聯動高效的國家安全防護體系，推進國家安全科技賦能，健全重大突發公共事件處置保障體系，建立人工智能安全監管制度，探索建立全國統一的人口管理制度，完善社會治安整體防控體系，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動。要建立健全周邊安全工作協調機制，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，健全貿易風險防控機制，完善涉外法律法規體系和法治實施體系，深化執法司法國際合作。要圍繞持續深化國防和軍隊改革，進一步完善人民軍隊領導管理體制機制，深化聯合作戰體系改革，深化跨軍地改革。
注重加強黨對改革的領導。必須深刻認識到，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保証。要完善黨中央重大決策部署落實機制，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，激勵干部開拓進取、干事創業﹔健全常態化培訓特別是基本培訓機制，強化專業訓練和實踐鍛煉，全面提高干部現代化建設能力﹔增強黨組織政治功能和組織功能﹔健全防治形式主義、官僚主義制度機制，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。
《決定》指出，“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務”，“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎”。我們堅信，隨著中國式現代化的道路越走越寬廣，前景越來越廣闊，我們一定會創造出讓世界刮目相看的新的更大奇跡。
[作者：中共中央黨校（國家行政學院）副校長（副院長）]
來源：《紅旗文稿》2024/15
(責編：黃宇琪、鐘鳴)