黨校辦學條件和規模是落實基本培訓要求的基礎和保障。因歷史原因，水利部黨校辦學條件“先天不足”，三年前更是面臨“無固定辦學場地、經費保障不足、培訓規模小、供需矛盾突出”等多重困難，制約了黨校作用的發揮。中央黨校（國家行政學院）和中央黨校中央和國家機關分校對水利部黨校辦學作出精心指導。三年來，水利部黨組堅持把改善辦學條件擴大規模作為深入踐行黨校初心、抓好基本培訓的重要舉措，黨組書記、部長李國英同志親自推動，四次召開部黨組會議專題研究黨校辦學，每年親赴黨校調研座談。部黨組先后出台兩份黨組文件部署黨校工作。黨組成員、副部長李良生同志多次主持召開會議研究辦學重大事項。我們緊扣《黨校工作條例》《分校工作規定》，系統謀劃、深入論証、整體設計和穩妥推進，統籌多方資源，推動開展了多校區建設，建立完善相關工作機制，著力破解黨校辦學難題。
一、推動校區建設，破解辦學場地難題
2018年水利部黨校因保護北京水源地需要，主動從密雲轉到順義臨時辦學點，辦學條件比較艱苦，且年培訓規模不到100人次，與水利部1000余人次的年培訓需求矛盾十分突出。2023年中央黨校中央和國家機關分校分管日常工作的副校長馮源到水利部黨校調研時，就明確指出水利部黨校“三個不匹配”的問題，同時指導我們完善並加快多校區建設擴大黨校辦學規模。
一是整體謀劃論証。我們對習近平總書記關於黨校工作的重要論述、《黨校工作條例》等黨內法規制度要求、部委黨校相關經驗做法進行了系統梳理，特別是對《分校工作規定》中辦學保障條款進行深入研究，形成了《水利部黨校實施“一校多區”辦學工作報告》，提出整體工作思路，即以北京臨時校區為水利部黨校主校區，同步在部屬兩個副部級單位長江水利委員會、黃河水利委員會設置黨校武漢校區和鄭州校區，多校區統一管理，通過專線視頻同步授課，形成“一校多區”的辦學格局。在此基礎上，我們加強同有關方面協調溝通，積極推進北京主校區的選址，同時聚焦多校區建設的難點和重點，積極謀劃如何開展京外校區選址，如何按照黨校辦學要求進行條件改造，如何解決辦學管理體制機制問題的有效途徑。
二是系統設計方案。在深入論証、廣泛征求意見的基礎上，我們提出了《水利部黨校“一校多區”辦學實施方案》（簡稱《實施方案》），經部黨組研究審定后以黨組文件印發。《實施方案》堅持目標導向，按照基本培訓的要求，著力擴大黨校培訓規模和能力，滿足部屬單位黨員干部黨校培訓需求。校區的選址符合國家培療機構改革的相關政策規定，符合黨校辦學基本條件，具備必需的教室、宿舍、食堂等基礎設施。同時《實施方案》明確了工作推進的任務書、路線圖，並對各主體班次的培訓對象、內容和培訓方式等進行了細化，主體班次全部列入水利部年度調訓計劃。三是積極穩妥推進。我們按照“分步實施、先易后難”的原則，積極穩妥開展多校區建設。在校區選址上，2023年完成京外武漢、鄭州兩個校區的選址，並報中央黨校（國家行政學院）和中央黨校中央和國家機關分校審核批復﹔同步抓緊推進主校區選址工作。在校區招生上，2024年春季學期，鄭州校區開始招生，秋季學期武漢校區開始招生﹔在培訓對象上，在原有處級班的基礎上，逐步增加司局級班和科級班。主體班次年培訓規模2024年增至360人次，以后每年穩定在400人次左右，逐步建立覆蓋司局級、處級、科級干部的黨校培訓格局。
二、統籌多方資源，破解辦學經費難題
水利部黨校培訓經費一直以來均納入水利干部教育培訓項目，受國家財政項目經費壓縮影響，2021年黨校培訓經費壓減，每年僅培訓50人次左右。如何籌措辦學經費，成為推進多校區辦學的關鍵和難點，我們堅持“一盤棋”思想，集中各方面資源力量破解這方面難題。
一是爭取財政支持。根據部黨組出台的文件，落實並細化《黨校工作條例》《分校工作規定》中關於黨校辦學經費的內容，並明確相關部門的工作責任。同時，我們主動加強與相關部門協調溝通，積極爭取對解決黨校辦學經費困難問題的支持，推動將黨校培訓作為優先項目，在經費安排上予以傾斜。此外，按照黨中央、國務院關於黨政機關要習慣過緊日子要求，我們堅持勤儉節約，壓縮辦公經費，支持黨校辦學。經多措並舉，黨校主體班次的培訓經費大幅提升，為黨校辦學提供了有力的經費保障。
二是部門統一分擔。在爭取財政經費支持同時，我們建立黨校辦學經費多元保障機制。部黨組明確，校區的基本建設、條件改造、功能完善所需經費，分別由校區依托單位統籌解決。同時規定，部黨校培訓經費出現缺口，部機關公務員、部管干部的培訓經費由部財政全額保障，事業單位參訓人員所需培訓經費在部財政保障不足部分，由所在單位預算解決。此外，明確校區依托單位在物業管理、后勤保障等方面承擔相關義務。三是統籌可用資金。我們堅持統籌財政資金、項目經費、自籌資金，不斷加強黨校辦學基礎設施建設。統籌安排專項基礎建設項目，對校區教室、學員宿舍、學員餐廳、圖書室進行了改造。同時，校區依托單位自籌經費開發遠程視頻教學系統，設置網絡專線，改造文體活動場地。近兩年，各校區多方籌措資金1000多萬元，對校區的消防、暖通、電力、網絡設施進行維修改造，改善辦學條件。
三、建立工作機制，破解辦學協調難題
從三年前運行情況看，水利部黨校在中央編辦無正式“戶頭”。在水利部人才資源開發中心加挂“水利部黨校辦公室”牌子，黨校專職副校長由中心主任兼任，但無人員編制和專門工作機構。由於工作機制不順，校委會發揮作用不夠，黨校向黨組報告工作缺乏直接匯報渠道，黨校與機關司局之間工作協調存在一定困難。為此，我們建立相應工作機制，努力破解這方面的難題。
一是建立黨組直管工作機制。在分管部領導兼任黨校校長的基礎上，2021年起，部黨組在黨組成員分工中進一步明確分管黨校工作事項，將黨校工作納入部黨組日常直接管理工作的范疇。部黨校重大事項由黨校直接辦理簽報，經歸口業務司局會簽后報部黨組主要負責同志和分管黨組成員，同時建立部黨校對部屬單位發文、發函工作機制。黨校議題由專職副校長在黨組會上作主匯報。專職副校長需定期或不定期向分管部領導匯報黨校工作，接受重要工作安排。
二是建立合力辦學工作機制。部黨組及時調整校務委員會成員，目前全部由成員單位的主要負責同志擔任，同時注重發揮校務委員會的功能和作用，及時召開會議研究黨校年度工作要點、教學計劃、調訓方案，以及校區建設、經費投入等重大事項。部黨組文件明確校委會成員單位的職責分工。直屬機關黨委、人事司作為業務歸口部門，負責督促指導、計劃審核、學員選調等職責﹔校委會成員單位分別負責落實黨校辦學方向、領導干部到黨校講課、保障辦學經費等職責，努力營造齊抓共管、齊心協力，合力辦黨校的工作氛圍。
三是建立日常聯動工作機制。我們建立了黨校辦公室與挂靠單位、京內京外校區依托單位之間日常聯動機制。部黨組明確，從水利部人才資源開發中心補充黨校工作人員，增設1名黨校辦公室副主任職數，加強黨校日常教學管理。京外校區依托單位分別建立日常教學管理專門機構，從內部調劑人員編制，配備相應級別的專職教學管理人員，充實教學管理隊伍。考慮到黨校管理力量仍然不足，在推進黨校重要工作和任務時，水利部人才資源開發中心、校區依托單位等將優先調動力量給予支持。
（此文系水利部黨校專職副校長王新躍在2024年春季學期分校工作會上的發言）
(責編：孔舸洋、鐘鳴)