伴隨黨和國家2018年機構改革，國家移民管理局黨校隨之孕育而生，定位為“國家移民管理機構高水平領導干部培訓基地”，主要承辦全國移民管理機構司局級領導干部培訓班、處級干部進修班、青年干部培訓班、警督晉升警監培訓班和全國省市兩級公安出入境管理業務能力提升培訓班，以及香港、澳門出入境管理部門來內地研修班等班次。下面，我就以國家移民管理局黨校今年春季學期中央黨校分校班為例，從三個方面介紹國家移民管理局黨校基本培訓考核方面的點滴做法。
一、加強頂層設計，確保以考增效
全面加強對基本培訓學員的全過程量化考核，通過不斷完善考核制度規范，明確考核的職責分工、主要內容和方式方法等，形成了科學化、制度化、規范化的考核體系。
（一）制定量化考核辦法。根據《黨校工作條例》和《干部教育培訓工作條例》，參照中央黨校（國家行政學院）和中央黨校中央和國家機關分校學員考核相關規定，國家移民管理局黨校制定了專門的《學員管理量化考核辦法》，對考核的原則、主體、對象、內容、方式、分值設置和考核等次七個方面作了詳細規定，實現全流程有規可依、全過程有矩可循。
（二）明確兩個考核主體。移民局黨校牌子加挂在常備力量第一總隊，二者是兩個機構、一套人馬，黨校職責與總隊教育培訓職能高度融合。因此國家移民管理局黨校教育培訓的主要任務，由總隊訓練處和培訓大隊這兩個教育訓練部門承擔。訓練處主要對學員理論學習情況進行考核，培訓大隊負責對學員黨性鍛煉和日常管理等情況進行考核。
（三）規范三項考核內容。按照《黨校工作條例》和《干部教育培訓工作條例》等規定要求，我們堅持學什麼訓什麼就考什麼，將考核分為“理論學習、黨性鍛煉、日常管理”三個大的方面，按照“形”“實”結合原則，以百分制對學員考核項目進行量化。1.理論學習。主要考察包括習近平新時代中國特色社會主義思想、馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論等在內的理論教育和領導能力提升兩方面教學內容的學習掌握、轉化運用情況。該部分又包括若干項目，共佔80分。2.黨性鍛煉。主要考察參訓學員的理想信念、宗旨意識、紀律作風，自覺遵守黨中央和公安部、移民局關於干部廉潔自律的各項規定以及參加黨校和學員臨時黨支部各項活動等情況，該項考核佔10分。3.日常管理。國家移民管理局黨校對參訓學員實行警務化管理模式，對學員強化組織紀律觀念、遵守黨校各項規定、服從黨校管理等方面進行檢查、考核，該項考核也佔10分。
（四）創新多種考核方式。國家移民管理局黨校充分發揮考核“指揮棒”和“風向標”作用，持續拓展優化考核評定方式方法，根據不同的考核內容，採取相應的考核方式。理論考核包括閉卷理論考試、論壇交流、課題答辯等形式﹔黨性鍛煉和日常管理既有學員臨時黨支部、黨小組對學員的黨性評價，也有培訓主管部門對日常表現、遵規守紀情況的全程考察，確保考核工作的覆蓋面、精准度和實效性。
二、加強組織實施，確保公平公正
通過加強考核組織，健全考核流程，改進工作細節，確保考核工作公開公平公正，從而真正實現以考督學、以考正風、以考促干。
（一）嚴密組織閉卷考試，切實考出能力考出水平。考試前，由黨校負責教學工作的副校長選定一名專家教授，並指定一名與學員日常接觸較少的干部負責與教授的聯絡和試卷印制、保管等工作，出題專家及工作人員嚴格對外保密。教授出題后，該副校長親自審核考題內容，防止偏題、怪題。考試過程中，嚴禁手機等電子設備和與考試有關的資料帶入考場，開啟無線信號屏蔽器，加強監考、巡查，嚴肅考風考紀。考試后，由出題教授閱卷打分，確保標准統一、客觀公正。
（二）精心組織論壇交流，展示學員風採強化互學共鑒。開設“學員論壇”是國家移民管理局黨校進一步創新教學考核方式的重要舉措，該論壇一般是對習近平新時代中國特色社會主義思想單元的學習情況進行考察。通過科學設置題目、精心周密組織，使學習內容從“理論闡釋”向“實踐運用”轉變，從“分析問題”向“解決問題”轉換，實現了學習、研究、領悟、運用、互鑒的有機統一。近年來，我們不斷改進論壇組織模式，創新形成了“精准選題、全員參與、隨機抽簽、限時發言、專家評判”的考核范式。一是精准選題，確保思想性。以學習貫徹黨的創新理論為主題，邀請授課專家設置不少於4道題目的題庫，學員要緊扣所有題目准備發言提綱。二是隨機抽簽，確保公平性。通過“隨機抽簽排序”系統，在大屏幕上滾動播放學員名單，由支部書記隨機按鍵暫停，確定每名學員發言順序。三是全員登台，確保全面性。全體學員按照抽簽順序依次登台，現場隨機抽選兩道題目作答，全面考察學員的學習培訓效果。四是限時發言，確保精煉性。國家移民管理局黨校對每位登台學員設定10分鐘的發言時間，原則要求脫稿交流，對未脫稿或超時發言的要扣除相應分數，確保內容朴實精煉。五是專家評判，確保權威性。論壇圍繞內容主旨、思維邏輯、創新意識、語言表達、舉止儀表設置5項評分指標，邀請3名以上專家教授對每名學員交流發言進行評分，並進行總結點評，確保權威、公正。
（三）全員開展論文答辯，學思踐悟得到有效深化。課題論文答辯是教學考核實施的重要環節，有利於廣大學員進一步強化對習近平新時代中國特色社會主義思想的深學精研，切實增強運用貫穿其中的立場、觀點、方法，觀察、分析、解決當前移民管理領域重點難點問題的能力。國家移民管理局黨校嚴格規范答辯流程，邀請專家教授組成評審小組，學員們結合自身崗位特點、業務專長，自由組合課題組，圍繞工作中的重點難點問題充分交流思想、集體撰寫論文。論文提前送評審專家審閱，細致評析文章質量。答辯期間，各組答辯人需詳細闡述選題意義、研究方法、主要觀點、結論和創新點﹔評審專家針對論文的主要內容，結合理論和現實問題向課題組成員提問，全面考察其對論文主題的研究情況，並在點評中提出指導性意見和建議，其他學員全程旁聽。這既有效考察了學員理論學習情況和實踐運用能力，又有力深化了大家對相關課題的研究思考。
（四）多主體多角度考核，考出黨性鍛煉真成效。黨性教育考核標准難以量化、考核形式較為單一。國家移民管理局黨校除了在理論學習考核中涉及黨性教育相關知識外，單獨設立黨性鍛煉考核項目，通過考察學員黨性教育心得體會、組織生活會對照檢查等材料，參加黨支部、黨小組集體活動情況以及學員臨時黨支部對個人的評價鑒定等形式，加強學員黨性鍛煉情況的量化考查。此項考核，每位學員黨性鍛煉基礎分10分，組織員、支部委員對學員相關材料上交不及時、質量不高，或參加組織生活不積極等情況及時記錄，扣除相應分值，將黨性鍛煉的過程轉化為可量化的考核結果。
（五）嚴格日常管理考核，考出好學風好作風。學員培訓期間的日常表現是了解、考察干部的重要途徑。移民管理隊伍脫胎於公安現役部隊，具有人民警察優良的紀律作風。培訓期間，國家移民管理局黨校嚴格實行警務化管理模式，從嚴落實學員考勤制度，開展課堂值班、宿舍巡查，不定時開展酒精測試等，確保廣大學員始終保持良好學風和扎實作風。這項考核也是設置10分的基礎分，如學員違反校規校紀，累計扣分達到10分，或有違規飲酒等其他嚴重違反校風學風行為的，國家移民管理局黨校將提出退訓處理的意見。
三、加強交流反饋，持續完善調整
（一）強化考前預告。在《學員手冊》的教學計劃列出本期培訓的考核項目、考核方式和分值比例，並在入學之初通過教學引言向全體學員介紹本期培訓班考核的整體安排，提高學員對考核工作的認識。考試、考核前，安排專人詳細介紹相關方案和注意事項，組織員實時答疑解惑，幫助廣大學員明確考核內容、了解考核要求、科學進行備考。
（二）密切訓中交流。國家移民管理局黨校注重加強與學員的溝通交流，通過發放調查問卷、召開學員座談會、個別訪談等途徑，詳細了解學員對教學組訓工作，特別是考核工作的意見建議。針對工作中不完善的地方，及時作出優化調整，確保培訓過程的科學有序和考核過程的公平公正。同時，我們也會第一時間將考核情況張貼公示，幫助學員了解自身量化考核情況，掌握和同學間的差距不足，針對短板弱項查缺補漏，持續激發學習動力。
（三）深化訓后反饋。高度重視學員參訓后的效果評估，積極與學員所在總站級單位進行雙向反饋。結訓后向送訓單位機要寄送《學員學習手冊》《學員考核登記表》等材料，系統反饋學員在校期間表現和考核結果，使學員在校期間的教育培訓成效成為人事部門培養考察干部的重要參考。同時，我們正在探索在學員培訓結束6個月后，由學員所在單位填寫《學員培訓成效跟蹤調研表》並寄回黨校，便於黨校掌握學員訓后情況，改進培訓組織、培訓考核等工作。從各方反饋的情況來看，通過系統全面的考核，參訓學員在理論學習、黨性鍛煉和能力提升等方面的成效非常明顯，對於他們以更高站位、更遠眼光、更優舉措、更實作風投入工作具有重要推動作用。國家移民管理機構改革6年來，我們抓住了寶貴機遇，克服了重重困難，實現了革命性重構、系統性進步，我們的參訓學員作為各單位的“關鍵少數”發揮了中堅作用。從這個意義上說，我們黨校的教育培訓工作，包括我們的考核機制都發揮了非常重要的作用。
（此文系國家移民管理局黨校負責日常工作的副校長陳宏斌在2024年春季學期分校工作會上的發言）
(責編：孔舸洋、鐘鳴)