黨校組織員是配置在黨校各類班次學員黨支部進行學員管理的專職工作人員。《中國共產黨黨校工作條例》明確規定，學員管理是實現黨校培養目標的重要環節。學員管理的主要實施者就是組織員，組織員代表黨校在一線實施管理、提供服務，指導、協助學員黨支部、黨小組開展工作，具有不可替代的重要作用。隻有更好地適應干部教育培訓事業發展的形勢任務要求，認真貫徹落實習近平總書記關於黨校辦學治校重要論述和系列重要指示批示精神，全面落實黨中央關於黨校工作的決策部署，更加科學地認識新時代干部教育培訓的基本規律，找准定位、精准施策，持續加強黨校組織員隊伍建設，才能推動學員管理工作上水平、上台階，才能圓滿完成各項培訓任務，打造品牌效應。
一、當前組織員隊伍建設的主要做法及成效
近年來，我們堅持以習近平總書記關於黨校辦學治校重要論述和系列重要指示批示精神為指引，在中央和國家機關工委領導的關心指導下，在校委會的直接領導下，突出抓好組織員隊伍建設，嚴肅黨內政治生活、嚴格執行教學計劃、嚴明各項紀律要求，不斷提高組織員工作的科學性、針對性和實效性，不斷提高學員管理水平。主要做法具體體現在以下幾個方面：
一是以思想理論為引領，做黨校姓黨的踐行者。以抓黨的創新理論學習、黨章黨紀學習為重點做好組織員引導工作，推動組織員深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，讓組織員通過跟班聽課、參加討論、開展交流等多種形式提高政治水平。不論是組織開展黨性教育活動、指導學員黨支部建設，還是組織研討交流活動、與學員進行談心談話，都要求組織員始終懷有強烈的政治意識。堅持從嚴管理，推動組織員認真學習黨章黨規黨紀和從嚴治校相關文件，要求學員做到的組織員首先要做到，要求學員不做的組織員堅決不做，努力提高組織員的自我管理和自我約束的自覺性。引導組織員認真學習組織員管理的相關規定，認真研究和深刻把握學員管理規律，進一步聚焦理論教學和黨性教育主責主業。從黨校事業整體格局中去定位，堅持“黨校姓黨”根本原則，聚焦黨校主責主業，專注學習管理、組織管理、生活管理和黨性教育四項職能，服務黨校中心工作。讓組織員在理論學習的引領下，帶著光榮感、責任感和使命感，始終以旺盛的工作干勁和良好的精神狀態，向更高水平的學員管理工作邁進。
二是以優化機制為重點，做黨校形象的代表者。組織員直接面對學員，接觸最多、交往最頻，自始至終活躍在教學的主干線，展示著黨校形象和水平。一是建好組織員選拔機制，探索兼職組織員模式，在校委會的指導下，在全校范圍內認真遴選，建強組織員隊伍。對組織員隊伍實行動態管理，定期補充新生力量進入組織員隊伍，堅持新老結合、以老帶新。二是優化培訓機制，以崗前培訓為重點，抓住工作流程、管理技巧、導學引學等方面，邀請校領導參會指導，教務處、進修處和培訓處負責人講解，做好傳幫帶，形成良性循環。三是實行組織員工作周例會制度。每周五定期召開例會，邀請學員管理處室和物業公司參加，就本周學員管理情況和下周注意事項進行交流。組織員選拔機制、培訓機制和例會機制的高效運轉，有力確保了學員管理工作落地見效。
三是以能力提升為主線，做學員支部工作的指導者。按照基本培訓要求，黨校的各類班次設置、教學計劃制定、學員管理方法和要求在動態變化，同時學員的構成、思想狀況、關注的熱點難點問題也在不斷變化。在此基礎上，引導組織員按照新要求深入思考新情況、學習新精神、提高新能力。對組織員而言，在學員管理工作中要更加注重科學的方式方法。比如，把入學前准備、入學教育、支部職責、理論學習、外出調研、黨性鍛煉、畢業總結、畢業后教育等8個教學環節的內容轉化成為學員支部的工作目標，以此引導激勵學員支部積極主動工作，引導激勵學員自覺刻苦學習、自覺遵守紀律、自覺融入集體。又如，抓好6個第一次（第一次支部和黨小組見面會、第一次支部大會、第一次支委會、第一次上課、第一次分組討論、第一次支部學習交流），引導學員迅速養成良好的作風和習慣，為以后的學習生活奠定基礎。再比如，在學習指導方面，注重營造學習氛圍，適時檢查各項作業，發揮督學作用。在生活管理服務方面，注重紀律考勤、關注學員生活需求，開展思想工作和疏導心理問題等等。
四是以制度建設為抓手，做優良學風的建設者。持續加強組織員隊伍制度建設，推動制度的執行與監督。根據工作情況，不斷總結修改，做好制度的“立、改、廢、釋”，優化調整《組織員管理辦法》《學員管理規定》《學員管理量化考核辦法》等制度，系統梳理了組織員工作的主要環節和內容要求，提煉形成一套實操性強的《組織員業務工作流程》，涵蓋了學員分班、報到注冊、請假審批、入學教育、支部建設、活動組織、現場教學、黨性分析、畢業典禮等各個環節，共計21項流程。建立“全天候”工作制度，24小時手機開機，落實“首問負責制”，確保學員提問得到第一時間承接、答復，落實“學員時間工作法”，根據學員學習活動時間，提前15分鐘參與，為學員率先示范。
二、黨校組織員隊伍建設存在的短板
從實踐來看，當前中央和國家黨校組織員隊伍在學員管理中管理、指導、服務作用發揮較為明顯，為進修班、培訓班等不同類型班次的學員圓滿完成學習任務做出了應有的貢獻，也充分展現了黨校的良好形象。當然，隨著形勢變化，組織員隊伍還要隨著干部教育培訓事業發展而發展。黨的二十屆三中全會指出，要健全常態化培訓特別是基本培訓機制，《干部教育培訓工作條例》《全國干部教育培訓規劃（2023-2027年）》，也對干部教育培訓提出了新的更高的要求，與組織的要求、學員的期待相比，組織員隊伍建設還存在一定的短板和不足，還有很大的提升改進空間。隻有建立一支素質能力過硬的組織員隊伍，才能更好以高質量干部教育培訓服務中央和國家機關黨的建設和各項事業高質量發展。
一是思想認識有待進一步加強。黨校組織員隊伍建設取得的成績主要得益於校委會一以貫之的高度重視，以及組織員們的團結奮進，但不可否認的是，有的組織員對“應該干什麼”的角色定位還存在思想模糊的問題。比如，少數組織員簡單認為，教學工作有教務處同志負責，學員管理工作就是把學員的生活管理好，把組織員的工作僅僅等同於服務員、勤務員的工作。又如，個別組織員認為學員是自我管理的主體，在學員支部管理中不敢靠前發揮引導作用，沒有將我們黨的組織制度優勢與學員黨校學習生活緊密結合起來。再如，有的認為組織員工作簡簡單單、可有可無，局限於收發材料、組織活動、保障聯絡等。這些理解都存在片面性，長此以往不利於學員管理工作水平提升，急需進一步加強認識、提高站位，准確的理解和把握組織員工作的內涵，既懂“應該干什麼”，又能懂“我該怎麼干”。
二是職責定位有待進一步明確。正確理解和把握組織員在黨校工作中的定位和職責，是做好組織員工作的重要基礎和前提。組織員身處教學管理一線，直接展示和體現著黨校的形象，在管理和服務學員中負有重要責任。從當前的實踐情況來看，主要問題是個別組織員在學員黨性教育管理、學習管理、組織管理、生活管理方面對於時、度、效的把握和平衡方面存在不足。比如，有的重視學習管理，能夠做到按時提醒收取作業，但忽視了組織管理﹔有的與學員不夠“親近”，“距離”較遠，生活管理依托物業提供服務，對學員的深入關心較為缺乏﹔有的隨學員外出參加黨性教育教學中，更注重服務保障，對學員黨性鍛煉過程的引導和管理不足﹔有的參與學員黨支部建設不夠，導致學員黨支部建設水平參差不齊。這些都需要組織員更好把握職責定位，提升能力、水平。
三是制度體系有待進一步完善。從制度體系看，中央和國家機關黨校已經制定出台了《中央和國家機關黨校學員管理規定》，構建起了“校委會—職能處室—組織員—學員黨支部”的管理架構，各有關處室參加的教學協調機制，組織員內部的分工協作機制，為組織員開展工作提供了堅實的制度和機制支撐。但在實際工作落實過程中，關於組織員隊伍建設的工作標准化、規范化、程序化等工作方面仍存在短板。同樣的工作部署，因工作標准細化不到位，不同組織員對工作的理解程度不同，對學員的要求不一，最后呈現的工作時效、完成標准和結果各異。如，關於學員請銷假制度方面仍存短板，在宿舍休息是否算入請假不夠明晰、緊急突發情況請假后續補假流程手續執行不夠嚴謹等問題。如，對於學員提出的個性化的問題，目前組織員只是按照慣例口口相傳，或者詢問教學管理和學員管理部門，缺乏及時的制度化總結和系統梳理，下次碰到類似的問題時可能回復口徑和標准不統一。學員管理工作涉及人的工作，雖有其靈活性和特色性，但是也同樣需要進一步完善細化組織員工作規范，從制度和程序上完善組織員的工作規程，全面提升組織員工作的規范性和靈活性。
四是能力素質有待進一步提升。從中央和國家機關黨校的學員構成看，大多數黨校學員普遍具有學歷高、思想活、實踐經驗豐富等特征﹔同時學員間也存在著年齡、工作經歷和思維方式不同等方面的差異。這就對組織員學員管理工作提出了更高的要求。當前組織員隊伍存在著不同程度的本領恐慌，在具體開展學員管理工作中工作方法較為單一、工作部署較為生硬、創新不夠等問題。如，少數年輕組織員在參加學員研討交流時，滿足於在后排拍照、聽講、記錄，不敢或者不會與學員進行平等的思想交流和理論探討。究其原因，一是組織員隊伍的政治能力有待進一步提高，理論學習還不夠深入扎實，與學員對話水平有待提高。二是組織員隊伍的專業化能力有待進一步提升。三是學員管理工作的規律和經驗需要進一步系統深入的研究。
五是激勵考評有待進一步強化。合理的激勵考評機制能夠有效激發組織員的工作熱情。當前，在實踐中存在個別干部不願意當組織員或對當好組織員的自我要求不夠高、積極性不夠足，對組織員隊伍的量化考核評價機制也存在短板。究其原因，一是激勵機制存在短板，與組織員的工作關聯不夠緊密，組織員的獲得感和發展平台受限。比如，部分同志擔任組織員時，感覺難以妥善處理好處室工作和組織員工作的關系，學員的訴求和組織員管理工作一般時效性較強，需要組織員付出更多的精力去處理。二是對組織員的量化考評機制存在短板，考評結果沒有應用到全校考評中，這就導致干好干壞一個樣，干多干少一個樣，時間久了組織員工作會出現疲沓狀態。三是對組織員隊伍的培訓不夠系統，雖然有組織員工作會議和老帶新、傳幫帶等培訓機制，但缺乏全周期培訓計劃。這就需要下一步進一步強化激勵舉措，打造一支專業化組織員隊伍。
三、強化組織員隊伍建設的意見建議
為更全面地了解掌握情況，我們先后到全國組織干部學院、交通運輸部黨校、郵政黨校、全國紀檢監察學院開展了座談調研，認真學習借鑒先進經驗做法，結合工作實際做好轉化吸收。整體上看，做好組織員工作，離不開個人的努力，同時也離不開校領導的重視和悉心指導，離不開各處室的大力支持和鼎力幫助，離不開學員的嚴格自律和理解配合，離不開全體同志的團結協作和共同努力。結合當前黨的二十屆三中全會針對基本培訓提出的要求，為更好地發揮組織員作用，我們認為還需要統籌兼顧、多措並舉、持續發力。
一是拓寬“引”的渠道，增強組織員隊伍向心力。學員管理工作是實現黨校培養目標的重要環節，要進一步完善現有“主帶副、老帶新”的組織員建設模式，立足現實、著眼長遠，通過梯次培養，不斷提升組織員隊伍專業化水平。可以借鑒郵政黨校做法，採取青年員工雙導師制培養模式，由骨干教師及中層干部對青年員工“一對一”傳幫帶，幫助提高青年員工的管理水平和實踐能力，取得了良好效果。對於中央和國家機關黨校而言，2025年培訓學制、班次等面臨進一步改革，這對學員管理質量提出了更高要求，更需要發揮好“傳幫帶”機制，進一步整合力量，激發組織員隊伍活力。建議探索新入職干部第一年不具體分配處室，擔任專職組織員工作方法。一方面，將新入職干部編入科級培訓班，全過程跟班聽課、參與學員研討和“關鍵小事”調研，通過高質量的初任培訓推動其盡快熟悉適應黨校工作﹔另一方面，擔任專職組織員，培養全過程學員管理專業能力，不斷充實黨校組織員后備力量。
二是完善“用”的機制，提升組織員隊伍執行力。組織員的職責定位問題，本質上是組織員與職能處室、與學員黨支部的關系問題。要讓組織員隊伍更好發揮作用，就要明確其管理、指導、協助學員黨支部的職責。這就需要進一步完善細化組織員制度體系，推進組織員工作標准化、規范化、程序化。例如，全國紀檢監察學院要求組織員在學員管理工作中，實行“全流程復盤”的工作方法。每一期班次結束，及時召開組織員工作總結會，全面梳理流程環節，進行總結復盤，針對每項問題明確改進方式和負責人員，確保在下一期班次中完善改進。對此，我們可以借鑒以強化組織員工作流程管理。特別是下一步學制明確后，可以在完善學員管理工作流程的基礎上，制定《中央和國家機關黨校組織員工作手冊》。一方面，發布學員管理全流程任務表，將整個學期組織員要“做什麼、怎麼做、要求是什麼、標准是什麼”予以明確，按節點打表推進，以更好指導學員黨支部開展工作。另一方面，編輯學員管理常見問題解答匯編，提升學員溝通的一致性、工作標准的規范性。
三是把握“培”的關鍵，鍛造組織員隊伍戰斗力。組織員是沒有職務的管理者，當組織員簡單，但當好組織員很難。這就需要提升對組織員工作的理解，充分認識到做好組織員是增強黨校認同感的直接體現。要加強組織員培訓，延續好教學協調會、工作例會等優良做法，把握好支部見面會、課堂值班、支部活動、學員論壇、外出教學等時間節點，做好溝通，既發布工作任務、也傳授工作方法，既明確常規操作、也傳授應急處突經驗，既傳達事務性工作、也強調內在性規律。以“事事有落實”的標准嚴格要求、精准指導，培養組織員的良好工作習慣。通過全過程培養，實現以訓促干、以干促訓的良性循環，不斷增強組織員隊伍的業務能力和專業水平。
四是優化“育”的路徑，賦能組織員隊伍成長力。中央和國家機關黨校的學員群體具有自身獨特性，能力強、素質高、思維活躍，要想得到這個群體的思想認同，需要組織員具備同等水平的綜合素養。例如，全國組織干部學院非常重視學員管理工作的隊伍建設，通過挂職鍛煉、專題培訓等多種方式，全面提升學員管理人員的能力和水平。交通運輸部黨校定期進行崗位交流，推動機關和黨校之間的聯系互動，選拔政治素質強、忠誠可靠的機關干部補充調整到黨校部門任職，對組織員中工作業績突出、工作能力強的業務骨干提拔到機關職能部門任職。郵政黨校構建了“日學月講”常態化長效性理論學習機制，鼓勵並指導組織員及助理積極參與課堂教學，主持團隊熔煉課程、世界咖啡研討、開發並承擔教學課程，提升組織員隊伍業務能力。我們也要借鑒吸收，為組織員能力素質提升提供多種鍛煉途徑。強化對組織員跟班聽課的要求，用好黨校平台，加強自我加壓，不斷提高組織員自身理論水平，提升用黨言黨語開展工作的能力。建議在《分校工作通訊》開辟組織員分享專欄，對理論學習、黨性教育、教學參觀、“關鍵小事”調研等心得體會進行分享，鼓勵組織員與學員同學習、同提升。另一方面，作為中央和國家機關工委的窗口單位，黨校要在機關黨建的規范化上要走在前、作表率，要深化組織員對機關黨建標准化、規范化工作要求的理解水平，提升指導打造高水平、規范化學員臨時黨支部的能力，全面提高學員黨支部工作質量，以高質量黨建推動黨校事業高質量發展。
五是強化“優”的激勵，激發組織員隊伍創造力。正向的激勵和考核機制，是有效調動組織員干事創業積極性、激發工作主動性的必要保証。我們在調研座談中發現，部門黨校、干部學院在組織員激勵考核機制方面高度重視，探索多種模式進行完善優化。以郵政黨校為例，年初制定目標、過程指導督導、年末評價定級，分階段開展多方面考核，確保年度考核評價結果公平公正。借鑒這一思路，我們在落實工委分季度工作考核工作的基礎上，可以探索組織員工作評價機制，試行分季度（學期）組織員工作述職考評。引入試行學員對組織員各項工作進行打分評價機制，解決“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。建議用好中央黨校（國家行政學院）中央和國家機關分校的平台優勢，發揮部門黨校的資源優勢，為組織員創造更多自我提升的平台，提供多種形式的學習、進修、交流等機會，幫助組織員實現理論水平、綜合素質提升，消除本領恐慌，增強年輕干部擔任組織員的底氣。大力支持組織員集體備課、走上講台，充分鼓勵年輕組織員在學員管理中發揮主觀能動性，探索創新方式方法，提供展示平台，增強組織員的歸屬感、榮譽感。
課題導師：申倩
課題小組成員：潘峰 毛萍、宋婷婷、陳玉潔、李衡
(責編：黃宇琪、趙品)