黨的二十屆三中全會強調，要全面深化改革，推進中國式現代化。農業強不強、農村美不美、農民富不富，很大程度上決定了現代化的質量和成色。堅持農業農村優先發展，完善鄉村振興投入機制是戰略部署的重要一環，而產業振興則是鄉村振興的重中之重。習近平總書記指出：“發展特色產業是實現鄉村振興的一條重要途徑，要著力做好‘土特產’文章，以產業振興促進鄉村全面振興。”高質量發展壯大鄉村特色產業，增強內生發展動力，是實現鄉村振興的有效途徑。本報告旨在探討高質量發展鄉村特色產業過程中，科技、文化及產業融合等發揮的重要作用，分析存在的問題與挑戰，並提出針對性的解決方案，以期為鄉村振興戰略實施提供思路參考。
一、存在的問題與挑戰
當前，鄉村全面振興外部環境和內部條件發生深刻變化。農業生產經營成本上升、風險加大、效益偏低、農民增收致富難，提高農業綜合生產能力和市場競爭力的難度越來越大。面對這些新形勢新挑戰，科技創新、文化資源利用、產業融合、政策支持等還有諸多方面需要提高完善。
（一）科技創新應用不足
盡管科技創新在提升鄉村特色產業競爭力方面具有重要意義，但在農村地區普遍存在技術應用程度低、科技人才短缺、科技創新能力弱、綠色低碳循環發展意識缺乏等問題。在許多鄉村地區，一些現代科技成果在產業中的應用非常有限。例如，在農業生產方面，一些農業技術未能得到廣泛推廣。據調查顯示，很多小農戶對新型灌溉技術的知曉率不足30%。鄉村特色產業往往企業規模較小，缺乏足夠的資金和資源投入到科技創新中，鄉村地區也難以吸引和留住科技人才。以一些偏遠山區的特色農產品加工企業為例，很難招到懂食品加工技術的專業人才。
（二）文化資源挖掘、利用不充分
鄉村文化資源豐富多樣，是孕育和發展特色產業的沃土。然而在特色產業發展中，對文化內涵的挖掘往往停留在表面。比如一些鄉村旅游產業，只是簡單地展示傳統建筑和民俗活動，缺乏對背后文化故事、價值觀的深入挖掘，文化和產業缺乏有機融合，服務和產品等文化內容中缺少科技元素，同質化嚴重，難以給游客帶來深層次的文化體驗。例如，一些文創產品，只是將鄉村文化元素生硬地印在產品上，而沒有將文化內涵融入產品的設計理念和功能之中，導致產品缺乏市場競爭力。另外，隨著現代化進程的加快，一些鄉村傳統文化面臨失傳的風險，傳統技藝的傳承人越來越少。
（三）產業融合程度還不高
盡管產業融合是推動鄉村特色產業高質量發展的重要途徑，但在實際發展中仍存在缺乏統籌規劃、產業融合程度低、利益分配不均衡等問題。鄉村產業融合缺乏協同發展機制，資源共享、優勢互補性較差。在鄉村地區，不同產業之間的融合往往處於初級階段。例如，農業與旅游產業的融合大多只是簡單的觀光農業，缺乏深度的產業互動。有些地方農業為旅游提供的產品和服務較為單一，旅游對農業帶動作用也有限。在鄉村產業融合發展過程中，不同主體之間的利益分配存在問題。例如，在“公司+農戶”的模式中，農戶往往處於弱勢地位，公司在利潤分配中佔據較大份額，這影響了農戶的積極性。
（四）政策支持力度和針對性還不強
政府在推動鄉村特色產業高質量發展方面發揮著重要作用。但目前鄉村人口形勢、村庄格局加快演變，涵蓋產前、產中、產后各環節和各類經營主體的特色產業支持保護制度還不完善。不同地區的鄉村特色產業差異很大，有些政策沒有考慮到特色產業的特殊性，缺乏針對性和可操作性，資金投入存在“撒芝麻”現象，難以適應不同地區、不同產業的實際情況，也未能促使產業形成規模效應。有些政策的穩定性較差，缺少制度性安排，不利於產業長期規劃。有些地方與科技創新應用配套的農村農業基礎設施建設還不夠完善，城鄉要素平等交換、雙向流動不足。
二、解決方案
為了做好鄉村特色產業文章，需要持續加大科技創新投入，發揮文化軟實力作用，在資金、政策的制度性支持下，因地制宜開發農業農村特色資源，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力，助推鄉村全面振興。
（一）增強科技創新理念，加強宣傳與推廣，強化人才供給
《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調：推動科技創新和產業創新融合發展、加快經濟社會發展全面綠色轉型，為科技在農業農村中的應用指明了發展方向。加強農業科技示范基地建設，組織技術專家深入鄉村，著力創新科技普及的方法與手段，提高特色產業從業者對科技創新的重視程度，讓從業者直觀看到新技術、輕鬆學到新技術，推動科技創新成果在鄉村特色產業中的轉化應用。突出抓好企業主、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人培育，提高科技創新能力與先進技術應用廣度。聚焦特色產業鏈關鍵環節，引導和資助科技創新團隊圍繞產業需求開展重點攻關、持續研究。利用農村生態優勢，積極融入構建綠色低碳循環發展經濟體系的戰略，積極探索生態產業開發，主動擁抱綠色供應鏈管理技術、標准和認証，搶佔未來發展先機。
（二）充分挖掘與利用鄉村文化資源，塑造地方特色文化產業品牌
《決定》提出的“建設社會主義文化強國”“構建中華文明標識體系”，明確了在發展特色產業時，必須充分挖掘和利用鄉村文化資源。組織文化專家、學者與特色產業從業者共同探討當地文化的特色和價值，建立文化資源數據庫，挖掘文化深層次內涵。加強文化產業人才培養和引進工作，提升從業者的專業素質和創新能力，提高文創產品的市場化設計水平。將鄉村文化中蘊含的歷史與集體記憶、地域與民族特色和文化產業充分融合創新，培育地方特色文化品牌，推動文化遺產活化利用。鼓勵鄉村企業家精神，支持鄉村創意經濟發展。在當地學校教育中增加鄉村傳統文化課程，嘗試將傳統手工藝納入中小學的課外興趣班課程，培養年輕一代對本土文化的興趣和熱愛。
（三）著力在縣域城鄉融發展中促進產業融合
《決定》強調的“壯大縣域富民產業，構建多元化食物供給體系，培育鄉村新產業新業態”、“堅持把縣域作為重要切入點，率先在縣域內破除城鄉二元體制機制”等內容，為發展鄉村特色產業提供了思考角度。縣域具有城鄉聯系緊密、地域范圍適中、文化同質性強等特點，因此可以在城鄉融合發展大局中謀劃和推動特色產業。加強統籌規劃與協調，促進一二三產業深度融合，培育鄉村新產業新業態，為特色產業構建更加完善的產業鏈條和生態體系，促進城鄉融合發展。尤其要推動農業與生產性服務業和生活性服務業的融合，使特色產業真正建成產業。生產性服務業為特色產業提供技術支持、信息服務與資金保障等優質農業社會化服務﹔而生活性服務業，如特色餐飲、農事實踐教育、生態休閑養老，可以滿足城鎮居民消費需求，為特色產業提供市場空間。著力發揮龍頭企業作用，以信息技術打造供應鏈，對接終端市場，促進農戶生產、企業加工、客戶營銷和終端消費形成完整產業鏈條。在“公司+農戶”等模式中，可以通過合同約定、股份合作等方式，優化利益分配機制，確保農戶在產業融合中的利益，提高農戶的積極性。
（四）加強政策的針對性，加大支持力度，強化政策的制度性
在全方位夯實糧食安全和堅定市場化改革取向的前提下，強化鄉村特色產業政策供給，提高政府支持效能。發展鄉村特色產業是“一把手”工程，需要地方政府各部門的高度統一協調。可以嘗試成立由縣“一把手”任組長的鄉村產業融合發展領導小組，統籌部署創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈，建立貫穿全鏈條的多部門聯動實施、接力實施工作機制。深入了解特色產業的實際所需要素，因地制宜，謀劃發展方向，著力推出制度性政策措施。加大資金投入力度，發展適度規模經營。健全產業發展聯農帶農機制，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收挂鉤，增加農民收入。充分運用“千萬工程”經驗，健全推動鄉村全面振興長效機制。在優化村庄布局、優化產業布局中，全盤謀劃特色產業，加強農村基礎設施建設，為科技創新的應用提供有力支撐。
（執筆人：孫力軍、劉曉芳、張成光、林旭輝、萬海蓉、王永進、劉茂亮）
(責編：黃宇琪、林燕)