習近平總書記指出：“把中國式現代化藍圖變為現實，根本在於進一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機制，為推進中國式現代化提供制度保障。”黨的二十屆三中全會明確提出，進一步全面深化改革要“繼續完善各方面制度機制，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能”，為新征程上推進中國式現代化提供了科學的行動指南。
一
制度穩則國家穩，制度強則國家強。從歷史唯物主義的視角來看，生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動推動著社會發展，而制度正是生產關系和上層建筑的具體體現形式。在中國式現代化的進程中，制度創新扮演著重要角色，它不斷調整生產關系以適應生產力的發展，變革上層建筑以契合經濟基礎的變化，為中國式現代化提供源源不斷的動力。
回顧奮斗歷程，中國式現代化的每一步發展都伴隨著制度的創新與完善。早在新民主主義革命時期，我們黨就開始對中國的現代化道路進行理論思考與實踐探索，彼時的制度探索雖處於萌芽階段，但為后續的發展奠定了重要基礎。新中國成立后，黨領導人民完成了從新民主主義到社會主義的過渡，確立了社會主義基本制度，為中國式現代化奠定了根本政治前提和制度基礎。改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨以解放思想、銳意進取的精神，破除了束縛生產力發展的體制機制障礙，逐步建立起社會主義市場經濟體制。這一時期的制度創新，激發了市場活力和社會創造力，為中國式現代化注入了強勁動力。黨的十八大以來，黨帶領人民自信自強、守正創新，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，國家經濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升。伴隨其中的，一系列制度創新舉措不斷涌現，為強國建設、民族復興提供了更為完善的制度保障。
一國的制度選擇絕非偶然，而是由其歷史文化、社會性質、經濟發展水平等多種因素共同決定的。中國特色社會主義制度和國家治理體系深深扎根於中國的社會土壤，歷經革命、建設、改革的長期實踐，凝結著黨和人民的智慧。新中國成立70多年的奮斗歷程，特別是改革開放40多年的探索實踐，充分彰顯了社會主義制度的獨特優勢。新時代以來，習近平總書記高度重視制度建設，多次強調制度建設的重要性。從“要把制度建設擺在突出位置”“構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”，到“制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題”，再到“新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重”，等等，一系列重要論述為中國特色社會主義制度建設指明了方向。
二
當前和今后一個時期，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。黨的二十屆三中全會明確要求“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。這既體現了改革的延續性，又彰顯了時代的創新性，充分表明了黨在推進中國式現代化改革道路上堅定不移、接續奮斗的決心。《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出的300多項重要改革舉措，致力於破解現實難題，充分釋放制度活力，推進中國式現代化行穩致遠。
以制度建設為主線，注重改革系統性、整體性、協同性。進一步全面深化改革，緊緊圍繞推進中國式現代化過程中的突出問題和緊迫任務，在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的框架下，堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立並舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度。更加注重制度的系統集成，從經濟、政治、文化、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊等各個領域全面推進中國式現代化的制度創新，形成與新質生產力相適應的新型生產關系，為中國式現代化注入不竭的發展動力。
聚焦制度創新重點，注重滿足時代需求。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，《決定》明確提出聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制、發展全過程人民民主、建設社會主義文化強國、提高人民生活品質、建設美麗中國、建設更高水平平安中國、提高黨的領導水平和長期執政能力等重點領域，充分體現出我國制度創新緊跟時代需求、突出重點任務的鮮明特征。
明確具體制度內容，注重專業性、科學性、前瞻性。《決定》對14個領域的改革進行了總體規劃，每一項改革都包含若干具體措施，每項改革措施都有明確的制度創新內容。這些制度改革內容全面豐富、具體詳實，體現了很強的專業性、科學性和前瞻性。以經濟領域改革為例，強調聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，帶動各方面各領域的全面改革，明確提出到2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制。這一規劃體現了黨中央對經濟發展規律的深刻把握，為經濟領域的改革明晰了方向和路徑。
三
我們在進一步全面深化改革中，推動制度的系統集成創新，需要妥善處理好幾對重要關系。
把握好經濟和社會的關系。經濟發展是社會發展的基石，沒有雄厚的經濟基礎，社會建設就如同無本之木。我們必須堅定不移地堅持以經濟建設為中心，積極構建高水平社會主義市場經濟體制，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。要健全推動經濟高質量發展的體制機制，完善科技創新體制機制，構建支持全面創新的體制機制，健全宏觀經濟治理體系，完善城鄉融合發展體制機制，完善高水平對外開放體制機制等，為社會發展奠定堅實的物質基礎。社會建設是經濟發展的重要保障和支撐。要健全保障和改善民生的制度體系，完善收入分配制度，完善就業優先政策，健全社會保障體系，深化醫藥衛生體制改革，健全人口發展支持和服務體系等，不斷提高公共服務水平，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。通過進一步全面深化改革，打破體制機制障礙，促進經濟和社會之間的良性互動。
把握好政府和市場的關系。這是經濟體制改革的核心問題，必須促進有效市場和有為政府更好結合，實現二者優勢互補。我們要堅持和落實“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發各類市場主體活力。在政策落實上，堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益等。在制度建設過程中，要生成一批科學合理、切實管用的好制度，既能充分激發市場活力，做到“放得活”，又能有效規范市場秩序，做到“管得住”。
把握好效率和公平的關系。統籌兼顧效率和公平，是確保改革成功和社會穩定的關鍵。高質量發展要求不斷提升效率，以實現經濟的持續進步和社會的全面發展。在注重效率的同時，我們也要高度重視公平，加強社會建設和社會治理。要加大對教育的投入，促進教育公平，讓每個孩子都能享受到優質教育資源﹔加強醫療衛生事業建設，提高醫療服務的可及性和公平性﹔完善社會保障體系，為弱勢群體提供基本生活保障﹔提高社會治理的智能化、專業化水平，有效預防和化解社會矛盾，滿足人民日益增長的美好生活需要。特別要加強對弱勢群體的扶持和幫助，確保他們能夠分享改革和發展的成果。要通過合理的制度設計，實現效率和公平的動態平衡。
把握好活力和秩序的關系。活力是社會發展的不竭動力，它體現在市場主體的積極性、創造性和創新能力上。秩序是社會運行中規則和結構的穩定性狀態，是維護社會和諧穩定、促進經濟社會發展的基礎。《決定》強調，必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化。同時，強調更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。在制度建設過程中，既要保持制度的穩定性和連續性，為市場主體提供穩定的預期，又要根據經濟社會發展的變化不斷完善制度，使其更好地適應新形勢新任務要求。
把握好發展和安全的關系。發展和安全是國家建設的兩大基石。隻有不斷推動經濟社會發展，才能提高國家的綜合實力，改善人民生活水平﹔安全是重要保障，沒有國家安全，發展就無從談起。《決定》將發展和安全擺在更加突出的位置，提出了一系列制度創新舉措。在進一步深化改革制度建設中，要統籌發展和安全，通過加強頂層設計，確保各項制度舉措在推動發展的同時，能夠有效維護國家安全，努力實現發展和安全的動態平衡。既要通過發展提升國家安全實力，如加強國防建設、提升科技創新能力以保障關鍵領域的安全﹔又要深入推進國家安全思路、體制、手段創新，營造有利於經濟社會發展的安全環境。
﹝作者單位：中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心﹞
（來源：《解放軍報》）
(責編：黃宇琪、林燕)