摘要：為探尋高等教育服務國家戰略與區域發展的創新路徑，根據中央和國家機關黨校安排，本調研組於2025年4月赴深圳大學、南方科技大學、哈爾濱工業大學（深圳）、深圳職業技術大學、中山大學深圳校區、深圳理工大學、深圳技術大學以及香港中文大學（深圳）等8所高校，通過實地調研、座談交流、問卷調查（教師問卷311份、學生問卷397份），系統剖析深圳高校的建設情況、發展成效、獨特優勢及面臨挑戰，在此基礎上提出推動我國高等教育高質量發展的對策建議，為全國高等教育差異化發展提供 “深圳經驗”，助力構建產教深度融合、開放創新的高質量教育體系。
關鍵詞：深圳高校;高等教育;產教融合;科研成果轉化;高質量
一、發展中的隱憂：深圳高校面臨的現實挑戰
盡管深圳高校憑借其獨特優勢，在多方面取得了顯著成就，但在快速發展的進程中，也暴露出一些共性問題和困難——在學科體系、人才結構、資源分配、產教融合、辦學經費等方面表現突出，對高校的長遠發展構成了不同程度的制約。
（一）學科體系有待完善，基礎學科發展相對薄弱
除深圳大學等少數高校外，多數高校建校時間不足20年，學科建設有“高原”沒“高峰”。熱門學科重復建設，計算機科學、電子信息專業布點率高，深海工程、量子計算等特色學科佔比較低，整體學科體系仍不夠完善。基礎學科投入和積累不足，發展相對滯后。調查問卷顯示，52.73%教師認為“跨學科項目支持有限”，制約了高校在前沿科學領域的創新能力，難以滿足國家重大戰略和地方產業高端化發展對基礎研究的需求。
（二）人才結構不夠優化，高端人才流失風險較高
深圳高校雖高薪引才，但面臨粵港澳大灣區內部（如香港、廣州）及海外高校的激烈競爭，人才隊伍結構仍存在不合理之處。青年教師佔比較大，具有豐富教學科研經驗的資深教授相對不足。此外，部分高校在人才評價和激勵機制上尚存在一定的制度瓶頸，過分依賴短期考核指標，對教學質量和社會服務能力考核的重視不夠，部分引進人才因考核壓力大、生活成本高而流動性較強，高端人才面臨較大的流失風險。
（三）資源分配不夠均衡，成果轉化機制有待健全
深圳高校科研資源在不同學校、學科和團隊之間分配存在不均衡現象。部分重點高校和優勢學科獲得的科研經費、科研平台等資源較多，而一些新建高校和新興學科則面臨資源短缺的問題。在科研成果轉化方面，部分高校由於缺乏有效的轉化渠道和激勵機制，許多科研成果未能及時轉化為實際生產力。調查問卷顯示，59.49%的教師認為“缺乏市場渠道”，52.09%存在“企業對接困難”，產學研深度融合仍面臨諸多障礙。
（四）產教融合深度不足，校企協同創新機制不完善
雖然深圳高校在產教融合方面取得了一定進展，但部分校企合作缺乏長期穩定的合作機制，校企協同創新機制仍不夠完善。高校的專業設置和課程體系與產業發展需求存在一定脫節，存在校企合作“兩張皮”問題。在合作過程中，企業往往更注重短期利益，而高校的科研成果轉化周期較長，雙方利益訴求難以有效契合。同時，在知識產權歸屬、利益分配等方面也存在矛盾，這些因素都影響了產學研合作的深入開展。
（五）辦學經費來源單一，資金投入面臨較大壓力
深圳高校辦學經費主要依賴政府財政撥款，社會捐贈、校企合作收入等其他渠道的資金來源相對較少。隨著高校規模的擴大和辦學水平的提升，教學設施建設、科研設備購置、人才引進培養等方面的資金需求不斷增加，與此同時外部經濟壓力對深圳經濟的影響，導致資金投入壓力日益增大。此外，一些新建校區在設計和施工中過於追求高端化，導致后期維護成本過高，進一步加重了學校的財政負擔。
二、破局與發展：推動高等教育高質量發展的對策建議
基於對深圳高校發展現狀的深入調研和分析，結合其獨特優勢與面臨的挑戰，為推動深圳乃至全國高等教育實現高質量發展，提出以下具體對策建議。
（一）強化分類指導，完善高等教育差異化政策體系
建議國家層面盡快出台高校分類發展標准，針對不同高校的定位和發展階段，應制定差異化的支持政策。例如，對南方科技大學等研究型大學，應加大對其基礎研究和前沿科技領域的支持力度﹔對深圳職業技術大學等應用型高校，則應側重於職業技能培訓和產教融合項目的資助。此外，政府應設立專項資金，用於支持高校在新興交叉學科領域的探索，避免資源過度集中在傳統優勢學科。
（二）深化產教融合，構建“政產學研金”協同生態
建議國家層面打造“國家技術轉移高速路”，整合高校技術成果庫、企業需求庫、天使投資平台，實現“技術-需求-資本”智能匹配，解決全國高校成果轉化“渠道窄”問題。參考深圳“企業出題、高校解題、政府助題”模式提供的破局路徑，創新合作機制，地方政府設立校企合作風險補償基金﹔高校建立“產業導師庫”，要求應用型教師每五年累計1年企業實踐，破解“雙師型”教師短缺難題﹔學校設立“校中廠”，共建聯合實驗室，為早期科研成果提供技術熟化、市場分析服務，縮短轉化周期。
（三）突破政策約束，構建國家戰略科技力量人才布局
建議相關部委下放人才管理權限，針對科研時間不足、跨學科支持有限等共性問題，突破政策，實行試點。試點“高校人才專項編制”，允許人才高地高校自主制定高層次人才編制管理辦法，解決高層次人才落戶、子女教育等后顧之憂，相關經驗逐步向全國推廣﹔試點“科研彈性工作制”，修訂《促進科技成果轉化法》，設立國家交叉學科引導基金，重點扶持基礎學科與新興產業交叉領域﹔改革現有的人才評價機制，增加對青年學者和基礎研究的支持力度，實施長周期考核，將專利、產業貢獻納入多元評價體系，引導科研人員深耕“卡脖子”領域。
（四）擴大開放合作，打造高等教育全球高地
建議相關部委加強國際合作資源整合，聯合推進“一帶一路大學聯盟”建設，支持高校加強國際交流，在跨境數據流動、科研設備通關等方面給予政策便利﹔加強國際化課程建設，引入更多全球頂尖教育資源，吸引更多國際學生就讀，提升學校的國際影響力﹔設立“國際學術交流專項基金”，對高校舉辦高水平國際會議、引進海外學術組織落戶給予補貼，重點提升人工智能、新能源等領域國際話語權，助力突破“國際排名瓶頸”。
深圳高校從 “高校荒漠” 蝶變為 “創新高地”，其敢闖敢試的實踐為全國高等教育改革提供了寶貴經驗。從深圳經驗出發，全國高校應立足區域稟賦打造特色優勢，相關部門需強化政策供給、破除體制障礙，國家層面需統籌資源配置構建創新生態。唯有共同構建“政策靈活、產教深度融合、國際開放”的高等教育新生態，才能培育更多服務國家戰略的“地方強校”，為中國式現代化建設輸送源源不斷的創新動能。
（調研組成員：趙靜、朱康、張振江、梁曉光、趙賓）
(責編：黃宇琪、林燕)