《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》（以下簡稱《條例》）第五章全面規定了科研和決策咨詢工作的基本定位、主要任務、基本要求、管理體制、工作機制等，為推動新時代黨校（行政學院）科研和決策咨詢工作高質量發展指明了前進方向、提供了基本遵循。
一、明確科研工作的基本定位
《條例》第三十三條明確提出，“科研是黨校（行政學院）的基礎工作”，這是本次修訂的新增內容，也是對科研工作定位的鮮明回答。
教學是中心，科研是基礎。基礎不牢，地動山搖。習近平同志兼任中央黨校校長時就專門講過教學與科研的關系，他指出：“理論研究是黨校教育的基礎，科研工作是關系黨校長遠發展的大事。黨校的課能不能講好，理論創新的步子能不能跟上，在黨委和政府決策中能不能發揮思想庫作用，科研搞得怎麼樣、有多少高質量的科研成果很重要。”教學與科研不是“兩張皮”，不是對立的關系。課比天大，教學是一片天，科研是擎天柱。科研是撐起教學這片天的基礎、支柱，科研這根柱子撐不起，教學這片天就要塌下。沒有學術基礎，就不可能搞好教學、寫好宣傳文章、寫好內參報告。教學與科研如同車之兩輪、鳥之雙翼。教學出名師，科研出大師。教學的高度，決定於科研的深度、廣度、厚度。如果說一門課有厚度、有深度，能從思想深處觸動學員，根子在科研﹔如果說我們的課還有提升的空間，這個空間也在科研。中央黨校（國家行政學院）作為黨的最高學府，這既是說政治地位最高，也應該是學術水准最高﹔最高學府的高度，不僅取決於教學的高度，更取決於科研的高度。目前，黨校名師大家還不多，科研成果分量、理論創新貢獻度與最高學府的地位還不完全相稱，與黨中央的要求還有一定差距，我們深刻認識到，矛盾的主要方面在科研，亟須提升科研對於最高學府的基礎支撐作用和學術貢獻程度。各級黨校（行政學院）應當強化教學科研一體化理念，堅持教學出題目、科研做文章、成果進課堂，圍繞教學重點任務和學員面臨的現實問題，開展研討攻關，為教學提供深厚的學理支撐、系統的學術框架，切實解決教學和科研不平衡的問題。
黨校教師既要追求講好課，更要致力成為名師大家，至少成為某個學科領域的行家。習近平總書記指出，“黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量”。這支隊伍的理論水平如何，主要取決於科研的厚度，所以對於每一個黨校（行政學院）的教研人員來說，搞好科研是本分，更是門檻。如果沒有專注於某一個專門領域的持續性研究，沒有大量實踐案例的研究積累，沒有引領學術潮頭的能力，很難在黨校（行政學院）站得穩、走得遠。特別是現在進入黨校（行政學院）學習的各級領導干部學歷明顯提高、實踐經驗比較豐富，不少學員善於理論思考，甚至本身也是理論大家，黨校（行政學院）教研人員如果不注意練好基本功、提升學養，和學員交流往往難以說得下去，讓人聽得進去。這種情況在地方黨校和基層黨校（行政學院）中更為普遍。現在，各級黨校（行政學院）都注重對師資隊伍的培養，通過進修培訓、挂職鍛煉、引進人才等途徑，改善教師隊伍結構，提高教研人員的素質和能力。教研人員自身更要抱著“板凳甘坐十年冷”的態度扎扎實實搞好科研。
二、明確科研工作的重點任務
習近平總書記在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮上強調：“黨校作為黨的思想理論戰線的重要方面軍，承擔著為黨獻策的重要職責。”新修訂《條例》第三十三條明確回答了“重要方面軍”的任務，這就是：“黨校（行政學院）科研工作應當密切關注國內外形勢的發展變化，加強理論研究、對策研究，重點加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的體系化、學理化研究闡釋，加強重大現實問題研究”。
理論研究重在揭示道理學理哲理，深化對黨的創新理論原創性貢獻和原理性成果的研究闡釋。黨校（行政學院）是黨的思想理論建設重要陣地，深化黨的創新理論研究特別是習近平新時代中國特色社會主義思想體系化、學理化研究闡釋，應當作為科研工作的頭等大事來抓。近年來，中央黨校（國家行政學院）始終把研究習近平新時代中國特色社會主義思想作為科研工作中心任務，組織校（院）精干力量，從問題導向、理論貢獻、實踐價值、世界意義等維度深化研究，重點圍繞新時代黨的創新理論的標識性重大概念、原創性思想觀點、原理性理論成果開展體系化研究、學理化闡釋，形成的大批成果陸續通過《思想理論內參》和一流學術期刊等平台報送、刊發。
對策研究重在經世致用，堅持需求導向和問題導向開展為黨獻策。黨校（行政學院）有自身的學科優勢、學術優勢、學員優勢，這些都是圍繞重大現實問題開展對策研究的有利條件。黨校（行政學院）要充分發揮兩支隊伍優勢，聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，開展前瞻性、政策性、應用性研究，更好為黨獻策。
三、明確科研工作的目標要求
《條例》第三十三條將黨校（行政學院）科研和決策咨詢工作的目標要求集中概括為“三個服務”，准確把握這“三個服務”的內涵，對於做好科研工作至關重要。
一是為提高教學質量服務。黨校（行政學院）是黨領導的培養黨的領導干部的學校，教學是黨校（行政學院）的中心工作，黨校（行政學院）科研工作的一個重要要求就是要緊緊圍繞教學這個中心工作展開，為提高教學質量服務。科研是提高黨校（行政學院）教學質量的基礎一環。習近平總書記在2015年全國黨校工作會議上強調：“隻有把一些重大問題從思想理論上搞清楚、弄明白了，黨校教育培訓才能真正做好。”黨校（行政學院）教師要深刻認識黨校（行政學院）的特殊定位和中心工作，充分利用黨校（行政學院）平台優勢，發揚理論聯系實際的優良學風，以扎實的學術積累、高質量的科研成果，為提升黨校（行政學院）教學質量提供堅實支撐。黨校（行政學院）教師要持續錘煉過硬的科研本領，做到“把黨的創新理論的時代背景、科學體系、精神實質、實踐要求、原創性貢獻研究深、闡釋透，用通俗易懂的語言將其中的道理學理哲理講得令人信服，切實把鮮活的思想講鮮活，把徹底的理論講徹底，有力推動黨的創新理論深入人心”。
二是為推進黨的理論創新服務。注重思想建黨、理論強黨，是我們黨的鮮明特色和光榮傳統。黨校（行政學院）作為黨的思想理論建設的生力軍，無論在理論創新還是理論武裝方面，都承擔著重要任務。中央黨校始終處於黨的思想理論前沿。延安時期，中央黨校是全黨“整風運動”的大本營，推動實現了全黨的空前團結和統一。改革開放初期，中央黨校開風氣之先，成為真理標准問題討論的重要策源地和重要陣地，為推動全黨解放思想、重新確立黨的實事求是思想路線、實現指導思想上的撥亂反正發揮了獨特作用。新時代新征程上，黨校（行政學院）應堅持運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，充分發揮學科優勢、學術優勢、話語優勢，學習和借鑒人類社會一切優秀文明成果，重點圍繞新時代黨的創新理論的標識性重大概念、原創性思想觀點、原理性理論成果開展體系化、學理化研究闡釋，形成立得住、叫得響、有分量的研究成果，讓當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義展現出更為強大、更有說服力的真理力量，為推進黨的理論創新、加快構建中國哲學社會科學自主知識體系貢獻黨校力量。
三是為黨委和政府決策服務。習近平總書記指出：“黨校是黨的學校，教學科研搞得怎麼樣、學術水平怎麼樣，要由黨作評價和確定。”“為黨育才、為黨獻策”是黨校始終不變的初心。作為黨委的重要部門、黨和國家的重要智庫，黨校（行政學院）科研和決策咨詢工作要立基於黨和國家急迫需要和戰略需求，注重需求導向和問題導向，直接服務於黨委和政府決策。新時代以來，各級黨校（行政學院）在為黨委和政府建言獻策方面推出了不少高質量成果。中央黨校作為黨的最高學府和國家高端智庫，始終站在黨和國家事業發展的高度，聚焦“國之大者”深入研究，下真功夫，為黨中央“獻大策”。地方黨校（行政學院）也應自覺擔負起初心使命，充分利用黨校（行政學院）政治優勢、平台優勢、學員資源優勢，加強同黨委和政府的溝通銜接，積極開展前瞻性、政策性、應用性研究，努力產出能夠與自身政治定位、學術地位相匹配的咨政成果，提出真正解決問題的思路和辦法，為黨委和政府決策提供及時有力的智力支撐。
四、明確科研工作的發展方位
《條例》第三十四條指出，黨校（行政學院）“應當在推進當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義的學習研究宣傳闡釋中走在前列”。研究闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想，是黨校（行政學院）必須擔負起的首要政治責任，在這一方面只能“走在前列”，沒有其他選項。
90多年來，中央黨校始終處於黨的思想理論前沿，在推進馬克思主義中國化時代化的歷史進程中發揮了重要作用。進入新時代，中央黨校（國家行政學院）作為我國哲學社會科學研究的頭部力量之一，一貫重視建強“黨字號”“馬字號”學科，在研究闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想中走在前列。中央黨校（國家行政學院）是黨的最高學府，不是一般的學校，理論研究方面要致力於出大成果，出理論大家，理論成果要與黨的最高學府的學術地位相匹配﹔為黨獻策方面要致力於獻大策，出大招，智庫成果要與黨和國家的高端智庫定位相匹配。
黨的十八大以來，作為黨中央批准成立的首批10家研究中心（院）之一，中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心聚焦學習研究宣傳闡釋黨的創新理論這一重要政治任務，堅持干在實處、走在前列，通過承擔創新實施馬克思主義理論研究和建設工程項目，接受中央和有關部委委托組織開展重大理論研究，以中心名義在中央“四報一刊”發表重要理論文章，根據校（院）委會部署開展重大理論和現實問題研究，以主辦各類論壇、研討會、交流會等方式，持續提升研究能力，不斷推出精品力作，不斷擴大影響力。經批准設立的地方黨校（行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究基地，緊密結合習近平總書記關於當地工作的重要講話和重要指示批示精神，緊密結合習近平總書記地方工作實踐開展研究，打造具有黨校（行政學院）特色的理論研究闡釋品牌，取得了一批有分量的科研成果和教學成果。
習近平新時代中國特色社會主義思想的發展是一個不斷豐富拓展並不斷體系化、學理化的過程。各級黨校（行政學院）要更好地肩負起職責使命，從三個方面發力深化黨的創新理論研究：一要加強黨的創新理論的原創性貢獻研究。持續深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的體系化研究、學理性闡釋，對習近平總書記新提出的重大論斷、重大命題、重大理念，第一時間組織研究闡釋，揭示其背后的道理、學理、哲理﹔二要深化黨的創新理論的原理性成果研究，揭示習近平新時代中國特色社會主義思想對馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義的原理性貢獻，特別是提煉概括習近平經濟思想、習近平法治思想、習近平文化思想、習近平生態文明思想、習近平強軍思想、習近平外交思想中蘊含的原理性成果，深入挖掘標識性重大概念蘊含的原理性貢獻﹔三是推進黨的創新理論的原創性發展，著眼於豐富發展當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，從宏觀層面、戰略高度、哲學深度提煉出新的重大理念、重大范疇、重大論斷，為構建中國自主知識體系貢獻黨校力量。
五、明確科研工作的紀律規矩
《條例》第三十六條規定了黨校（行政學院）科研和決策咨詢工作的紀律規矩，這就是：“黨校（行政學院）科研和決策咨詢工作應當全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持政治立場堅定性和科學探索創新性的有機統一，嚴明政治紀律和政治規矩，恪守學術道德，加強科研誠信建設。黨校（行政學院）應當制定體現黨校（行政學院）特色的學術規范。”
嚴明政治紀律和政治規矩。我們常講黨校姓黨，就是要堅持一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。習近平總書記在2015年全國黨校工作會議上指出：“我們鼓勵和支持解放思想，鼓勵和支持對有關政策舉措進行分析評估，但要把握好政治立場堅定性和科學探索創新性的有機統一，不能把探索性的學術問題等同於嚴肅的政治問題，也不能把嚴肅的政治問題等同於探索性的學術問題。不能一說學術問題可以研究，就不顧場合口無遮攔亂說一氣，也不能為了沽名釣譽而標新立異。”黨校（行政學院）的科研具有很強的政治性，必須始終把准政治方向、堅定政治立場，經得起推敲和檢驗，牢牢堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略不動搖，自覺同黨中央對標對表，及時校正偏差，切實增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，時刻繃緊“旗幟鮮明講政治”這根弦。
恪守學術道德，加強科研誠信建設。科研誠信是哲學社會科學研究的基石，是優良學風的重要體現。本次《條例》修訂增加了“加強科研誠信建設”的要求，就是明確黨校（行政學院）開展學術研究必須恪守學術道德、遵守科研誠信。2024年，中央黨校（國家行政學院）制定了《中央黨校（國家行政學院）學術誠信建設管理辦法（試行）》，明確了學術誠信在學術研究、學科建設、隊伍建設、人才培養等各個方面的具體要求和規范﹔特別是第一次將教學活動的全過程納入學術誠信建設范圍，要求在集體備課、講稿撰寫、課件制作、公開授課、教學評獎、教學團隊建設等方面必須遵守學術規范，這具有開創性意義。各級黨校（行政學院）可以參照相關要求，強化對學術誠信問題的管理約束，促進黨校（行政學院）系統形成健康的學術生態。
六、明確科研工作的組織方式
科研和決策咨詢工作的有序開展，離不開科學完善的組織和管理。《條例》第三十七條明確了黨校（行政學院）科研管理方面的相關規定，為更好承擔為黨獻策職責提供體制機制保障。
更加注重有組織科研。這是本次修訂的新增內容。習近平總書記強調：“黨校特別是中央黨校要堅持以馬克思主義為指導，在研究上多下功夫，多搞‘集成’和‘總裝’，多搞‘自主創新’和‘綜合創新’，為建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學體系作出貢獻。”隨著經濟社會的發展和現代科研活動日趨復雜多元，有組織科研就是由過去傳統上以個人學術興趣驅動、研究力量分散的科研工作形式，轉為更加注重研究資源整合、分工協作和集中攻堅，就是習近平總書記所說的“集成”“總裝”和“綜合創新”。近年來，中央黨校（國家行政學院）以有組織科研推動科研創新，圍繞重大理論和現實問題組建跨部門、跨學科、跨地域的專項課題組，在深化習近平新時代中國特色社會主義思想的原創性貢獻、原理性成果研究方面形成了不少有分量的成果﹔以重大課題為牽引，統籌黨校（行政學院）骨干力量進行合力攻關，取得了不俗成績。
以制度改革釋放科研生產力。黨校（行政學院）科研工作要上新的台階，指揮棒很重要，指揮棒就是導向。近年來，各級黨校（行政學院）著力以制度改革釋放科研和決策咨詢生產力，各類管理服務制度不斷革新，管理服務水平不斷提升，“指揮棒”作用不斷顯現。近年來，中央黨校（國家行政學院）按照尊重學術規律、強化學術導向、體現黨校特色、激發學術動力的原則，破除科研管理體制機制障礙，切實改變科研激勵重宣傳闡釋輕基礎研究、項目管理重立項輕結項、成果考核重數量輕質量、系統課題重平衡輕鞭策、系統評獎搞“大鍋飯”等問題，制定出台了一系列符合黨校（行政學院）學科特點和學術發展規律的管理制度。比如，2025年，中央黨校（國家行政學院）以培養一流學者為目標，在校（院）級科研項目中創設了長期滾動資助團隊項目，鼓勵科研人員堅守學術方向，潛心學術研究，立足培養5至10年之后支撐最高學府學術地位、支撐學科建設、引領學術前沿的一流學者和名師大家﹔為維護課題評審、科研評獎的權威性、公正性，全面引入外審制度、第三方評價制度，取代自評制度﹔為激發地方黨校（行政學院）的科研競爭意識，在課題評審、科研評獎中全面放棄校際平衡的規則﹔為突出成果導向、質量導向、精品導向，創設了成果認定項目（俗稱“回購項目”），即先做出高質量成果，再擇優立項資助﹔為推動黨校與高校之間的學術互動，加入了北京哲社獎的參評序列﹔為改變國家社科基金項目重立項輕結項的問題，制定了獎優罰劣政策﹔等等。
七、明確科研工作應強化陣地意識
《條例》第四十條提出：“黨校（行政學院）是黨的意識形態工作的重要前沿陣地。”黨校（行政學院）的科研工作要切實增強陣地意識，發揚斗爭精神，以徹底的理論、思想的力量捍衛中國共產黨，捍衛馬克思主義，捍衛中國特色社會主義。
黨校（行政學院）意識形態工作必須堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向。意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。當前意識形態領域的斗爭仍然尖銳復雜，黨校教師要敢於斗爭、敢於亮劍，決不作太平紳士，決不搞愛惜羽毛那一套。在2015年全國黨校工作會議上，習近平總書記論述了政治立場和學術探索之間的辯証關系，強調要正確理解“學術探索無禁區”的內涵，“無禁區”不是絕對的，反對四項基本原則的言行，違反黨的理論和路線方針政策的錯誤觀點，無論公開還是私下裡，在黨校都是不允許的。黨校（行政學院）是政治機關、政治學校，黨校（行政學院）科研工作必須牢牢掌握意識形態工作領導權，牢固樹立意識形態陣地意識，完善意識形態工作責任制，著力提升意識形態和宣傳思想工作能力水平。
本次修訂還增加了“當好黨的創新理論的積極宣講者、馬克思主義在意識形態領域指導地位的堅定維護者、用黨的意識形態引導社會思潮的可靠排頭兵”這一內容。在實踐中，當好黨的創新理論的積極宣講者，就是要像習近平總書記要求的那樣，避免“照本宣科、不求甚解、浮在面上”，多以理服人、以情動人、入腦入心，把鮮活的思想講鮮活，把徹底的理論講徹底。當好馬克思主義在意識形態領域指導地位的堅定維護者，就是要傳承黨校優良傳統，發揮自身馬克思主義基本理論等學科優勢，認真研究、宣傳、闡述黨的思想理論，教育引導黨員、干部堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的自信。當好用黨的意識形態引導社會思潮的可靠排頭兵，就是要運用好課堂、報刊、網站、出版物等陣地優勢，堅持在重大政治原則和大是大非問題上淨化“噪音”“雜音”，弘揚主旋律、傳播正能量，以主流意識形態引領社會思潮。要做到這些，都需要各級黨校（行政學院）科研人員加強黨的基本理論研究，樹立意識形態陣地意識，用實際行動把黨校（行政學院）打造成意識形態工作的先鋒模范。
[作者系中央黨校（國家行政學院）科研部主任、教授]
來源：《干部教育研究》2025年第5期
(責編：吳文磊、林燕)