近日，中共中央印發新修訂的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》（以下簡稱《條例》），這是2019年《條例》發布以來的首次修訂。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關於黨校工作的重要論述特別是在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮上的重要講話精神，是對近年來黨校（行政學院）工作實踐中的新鮮經驗的總結，充分體現了我們黨對黨校（行政學院）工作規律的深刻把握，是做好新時代黨校（行政學院）工作的基本遵循。當前，學習貫徹《條例》是全國各級黨校（行政學院）的重要政治任務，必須以高度的政治自覺和行動自覺，在把握黨校（行政學院）工作規律基礎上，切實把《條例》的各項規定要求轉化為辦學治校的具體實踐，奮力開創新時代黨校（行政學院）工作新局面。
一、強化圍繞中心、服務大局，把黨校姓黨根本原則貫穿始終
黨校因黨而立、因黨而興、為黨而辦，堅持黨校姓黨是黨校（行政學院）工作的根本原則和靈魂所在。《條例》明確將“深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義”寫入總體要求，明確要求把旗幟鮮明講政治融入黨校（行政學院）工作全過程各方面，從多個維度全方位體現黨校姓黨的根本原則。
一是提高政治站位，將政治標准落實到黨校（行政學院）工作全過程。習近平總書記高度重視黨校（行政學院）工作的政治方向問題，反復強調“黨校要堅持正確政治方向”。堅持正確政治方向是黨校辦學第一位的要求，是黨校姓黨最重要的標志。堅持正確政治方向就是始終堅持黨校姓黨根本原則，就是自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。《條例》明確規定：“堅持黨校姓黨，把旗幟鮮明講政治融入黨校（行政學院）工作全過程各方面，牢牢把握正確辦學方向。”
新時代新征程，要始終牢記黨校（行政學院）的政治屬性，把旗幟鮮明講政治融入黨校（行政學院）工作全過程各方面，牢牢把握正確辦學方向。在培訓目標方面，引導學員堅持對黨忠誠、堅定理想信念、堅持以人民為中心、敢於擔當作為、全面提高履職能力、嚴格遵紀守法。在教學方面，以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容和首要任務，突出黨的理論教育和黨性教育主業主課地位，強化履職能力培訓。在科研方面，重點加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的體系化、學理化研究闡釋，加強對重大現實問題研究，為提高教學質量服務，為推進黨的理論創新服務，為黨委和政府決策服務。在學員管理方面，黨性教育應當貫穿學員管理全過程，嚴肅培訓期間黨內政治生活，組織學員開展政治學習。隊伍建設方面，著力培養造就一批政治強、信念堅、業務精、作風正的高素質人才隊伍。
二是聚焦中心大局，緊扣黨和國家事業所需推動黨校（行政學院）工作。習近平總書記指出，“圍繞中心、服務大局，是黨校事業必須始終堅持的政治站位”，“必須始終堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，自覺在黨的新的偉大事業和黨的建設新的偉大工程中精准定位，自覺為黨和國家工作大局服務”。《條例》明確指出，黨校（行政學院）要“自覺服務黨和國家工作大局，為黨育才、為黨獻策，培養造就堪當民族復興重任的執政骨干隊伍，當好黨的思想理論建設的生力軍，為新時代堅持和發展中國特色社會主義，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐”。這就深刻揭示了黨校（行政學院）工作的根本目的。
新時代新征程，黨校（行政學院）工作必須根據黨和國家工作大局需要、根據黨的建設全局需要來精准定位、科學謀劃，緊緊圍繞實現黨在新時代新征程的中心任務盡好職責、發揮優勢。在干部和黨員培訓方面，必須堅持聚焦黨的中心任務，找准黨校工作與黨的中心任務的結合點、切入點、著力點，緊扣黨之所需發揮自身優勢，做到黨需要什麼樣的干部，黨校就培養什麼樣的干部。在科研方面，從黨和國家迫切需要和戰略需求出發，圍繞黨中央提出的重大戰略和重大決策部署，聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，積極開展前瞻性、政策性、應用性研究。黨需要研究解決什麼重大問題，黨校（行政學院）就努力在那些方面建言獻策。
三是勇於守正創新，在探索黨校辦學治校新路徑上積極作為。守正創新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法，是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則，同樣也是做好黨校（行政學院）工作的重要思想方法和必須始終堅守的重大原則。《條例》指出：“堅持守正創新，繼承和發揚辦學治校的光榮傳統，不斷完善體制機制，增強辦學活力。”
習近平總書記指出：“堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義、堅持人民民主專政，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，這些都是管根本、管方向、管長遠的，體現黨的性質和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。”對於黨校（行政學院）而言，守正就是要守住方向、守住原則、守住立場、守住命脈，必須始終堅持黨校姓黨、堅持實事求是、堅持質量立校、堅持從嚴治校、堅持系統觀念等辦學治校的光榮傳統。
習近平總書記強調指出：“守正和創新是辯証統一的，隻有守正才能保証創新始終沿著正確方向前進，隻有持續創新才能更好地守正。”因此，黨校（行政學院）工作必須在堅持守正的基礎上，發揚主動精神，強化創新意識，勇於打破思維定式和路徑依賴，深入探索、把握黨校（行政學院）工作規律，持續推進工作改革創新。一方面，不斷推進習近平新時代中國特色社會主義思想體系化學理化研究，不斷推動黨的理論創新。另一方面，在設置班次和學制、教學工作、科研和決策咨詢工作、辦學方式、學員管理、隊伍建設，以及校風教風學風建設、機關黨的建設、辦學保障等體制機制方面加大改革創新力度，不斷深化對黨校（行政學院）工作規律的認識和把握，不斷增強辦學活力。
二、強化為黨育才、為黨獻策，把教研成果的精品導向貫穿始終
習近平總書記指出：“黨校始終不變的初心就是為黨育才、為黨獻策。”黨校初心是做好黨校（行政學院）工作的本和源、根和魂。《條例》新增“為黨育才、為黨獻策，培養造就堪當民族復興重任的執政骨干隊伍”總體要求，這是著眼我國正處於以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，黨賦予黨校（行政學院）的政治責任，進一步明確回答了新時代“黨校是什麼、黨校要干什麼”的根本問題。新時代新征程，黨校（行政學院）必須始終堅持質量立校、人才強校，將精品意識貫穿於辦學治校工作各環節，切實履行好職責使命，在中國式現代化的生動實踐中彰顯為黨育才、為黨獻策的獨特價值。
一是構建全周期全鏈條培訓體系，推動干部和黨員教育培訓提質增效。新時代黨校堅守初心，首先要做好傳道、授業、解惑工作。在班次設計上，以全面覆蓋的培訓體系實現應訓盡訓，以分類突出的培訓方式實現精准施訓，以開放辦學的培訓理念實現特色培訓。在內容體系上，不斷完善以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓為主要內容的基本培訓課程體系，以習近平新時代中國特色社會主義思想京華實踐教研中心為牽引，構建京華實踐特色課程體系，形成涵蓋14條線路、60個點位的實踐基地矩陣，突出在黨的創新理論上講准講深、不跑題，突出以京華實踐為特色講透講活、不枯燥，突出在對應相關層級專題的班次上講精講准、有共鳴。在教學方式上，創新開展“五位一體”教學模式，按照“原著精讀+理論輔導+政策解讀+案例分析+現場教學”進行課程設計，並融合研討式教學、訪談式教學、辯論式教學、情景模擬、翻轉課堂、經驗交流、沙盤體驗等特色教學形式促進黨的創新理論講全講准講深講透講活，不斷提高教學效果。在管理方式上，健全大教務管理機制，完善教學計劃生成機制，促進多部門協同﹔開展黨校系統聯合集體備課，增強各級黨校交流合作﹔試點開展主體班教學項目組制，統籌優化教學環節﹔推動全市黨校系統全口徑排課，加強課程統籌。
二是聚焦“國之大者”，當好黨的思想理論建設的生力軍。習近平總書記指出，“黨校作為黨的思想理論戰線的重要方面軍，承擔著為黨獻策的重要職責”，“面向未來，黨校要做好理論研究、對策研究這個探索規律、經世致用的大學問，在黨的創新理論研究闡釋、推進黨的理論創新、為黨和政府建言獻策等方面推出高質量成果。這也是黨校不同於一般學校的獨特價值所在”。《條例》明確強調，科研是黨校（行政學院）的基礎工作，主要任務是開展理論研究、對策研究，重點是加強習近平新時代中國特色社會主義思想的體系化、學理化研究闡釋，加強重大現實問題研究。黨校科研工作必須緊緊圍繞“國之大者”形成高質量成果。
《條例》指出，“學科建設是黨校（行政學院）提高教學科研質量、提升師資水平的基本建設”。黨校學科建設既要遵循學科建設的一般規律，同時也要體現其特殊規律。后者集中體現在重點建設以習近平新時代中國特色社會主義思想為主的馬克思主義理論學科，加強中共黨史黨建學學科、黨性教育相關學科以及教學急需且相對薄弱的學科建設等。
黨校科研實現高質量發展目標，要充分發揮科研的基礎作用。建立健全教研咨融合機制，將教師的教學與科研咨政有機結合，將學員的教育培訓與實踐經驗有機結合，將黨校的基本培訓工作與黨的思想理論建設有機結合，在開展教育培訓工作過程中形成高質量的研究成果，以高質量的研究成果服務黨和國家決策實踐﹔加強有組織科研，實現科研組織管理的精細化、精准化，強化黨建引領作用，改變單打獨斗、資源分散的研究模式，鼓勵跨學科、跨部門聯合攻關，建立“需求導向、任務牽引、團隊作戰、協同攻關”的科研組織機制，引導教研人員從個人學術興趣、單兵作戰向圍繞工作大局、共同探索研究轉變，將部門職責、學科發展、個人價值融入黨校事業高質量發展之中﹔深化干部教育的理論研究，開展黨校干部教育培訓理論與實踐、健全黨校基本培訓機制、干部成長規律等方面的課題研究，形成“研究—教學—應用”轉化機制，更好地服務於新時代黨校（行政學院）工作﹔在構建中國哲學社會科學自主知識體系上下功夫，堅持以馬克思主義為指導，加強對中華優秀傳統文化的挖掘和闡發，立足中國實際、總結中國經驗，形成回答和解決中國問題的知識體系，在構建中國哲學社會科學自主知識體系上發出黨校聲音，貢獻黨校智慧。
三是堅持人才強校戰略，打造高素質人才隊伍。習近平總書記指出，黨校（行政學院）要“抓好人才隊伍這個關鍵，大力實施人才強校戰略”，“各級黨校要本著對黨的干部教育事業高度負責的精神，下大氣力培養造就一批政治強、信念堅、業務精、作風正的高素質黨校人才隊伍”。人才是黨校（行政學院）事業發展的第一資源，黨校教師作為干部教育培訓最重要的主體，發揮著至關重要的作用，很大程度上決定了干部教育培訓效果。
教育者先受教育，要建立黨校教師理論學習常態化制度，確保教學內容與黨中央精神高度一致，以豐富的知識儲備、扎實的理論功底、深厚的專業素養、過硬的實踐技能來承擔起黨校教師的角色和使命，避免“以其昏昏，使人昭昭”。此外，要深化人才發展體制機制改革，建立健全選、育、管、用各方面制度，不斷優化完善教師聘任、考核、激勵管理，激發教師主動性與創造性。注重人才梯隊建設，做好青年教師的全鏈條培養，通過實施“青馬工程”、挂職鍛煉等一系列舉措對青年教師進行全方位托舉，彌補“從校門到校門”的實踐短板，為黨校高質量發展提供有力支撐。拓展兼職師資，選聘領導干部、專家學者、先進模范人物、優秀基層干部等實踐經驗豐富的人員擔任兼職教師或實踐導師，參與黨校課堂。
三、強化開放協同、系統聯動，把全黨辦黨校要求貫穿始終
習近平總書記指出，“各級黨校要堅持系統觀念，注重統籌謀劃、協同發力”。《條例》新增“堅持系統觀念，注重統籌謀劃、整合資源，不斷增強工作的整體性和協同性”“合理配置和有效利用全國黨校（行政學院）的培訓資源”等內容。這就要求我們必須進一步打破體制機制壁壘，推動各級黨校（行政學院）之間、黨校（行政學院）與其他相關單位之間協作配合，形成資源共享、優勢互補、協同發展的良好局面，真正把“全黨辦黨校”的要求落到實處、取得實效。
一是構建大黨校發展格局，推動黨校系統聯動。黨校要實現高質量發展，必須加強縱向上的系統聯動，融通共享資源，做好業務指導，不斷提升黨校工作的整體性、系統性和協同性，發揮黨校系統整體優勢。近年來，北京市委黨校（行政學院）堅持“一盤棋、一體化、一張網”理念，不斷深化對首都黨校體系構建規律性的探索。通過制定《關於支持基層黨校提升辦學質量的實施意見》等指導文件，完善校委班子成員聯系基層黨校機制，開展辦學質量評估，實現了“一盤棋”統籌謀劃﹔通過實施“一校一品”“名師牽手”“全景圖”“數字化”“同題共答”五項行動，與基層黨校共同開發課程、共同開發現場教學點、共同做好科研咨政、共同開發數字資源、共同交流培養干部，構建了“一體化”協作平台﹔通過加強智慧化平台建設，打造師資庫、課程庫、案例庫、現場教學庫、教材庫，面向基層黨校及分校開放，實現了“一張網”布局的智慧黨校。
二是搭建高水平協作平台，匯聚優質辦學資源。《條例》指出：“黨校（行政學院）科研和決策咨詢工作應當面向社會，加強與黨委和政府部門、高等學校、科研院所等的合作交流。”黨校要實現高質量發展，必須立足黨的建設全局、國家發展大局和黨校事業格局，跳出黨校辦黨校，努力把系統內外的教學資源、組織資源、行業資源都盤活起來、整合起來，在橫向上加強與相關單位的協同創新，推動同題共答、同向共進。近年來，北京市委黨校（行政學院）充分利用首都智力資源優勢，堅持走出去、請進來，加強與在京高校、央企、研究機構、政府職能部門的交流合作，建立與全市200余家區局級單位常態化交流工作機制，搭建京津冀智庫聯盟，在選題確定、項目研究、課程評審等方面充分吸收實務部門專家意見，不斷提升教研咨成果質量。
三是健全全鏈條管理機制，促進高效協同運轉。習近平總書記指出，黨校“要銳意改革，不斷推動教學科研、人才隊伍、管理服務、學風校風等各方面工作的創新，健全和完善科學有效的制度，堅持以制度管人、用制度管事，以內部管理水平不斷提高為質量立校提供制度保障”。加強管理制度機制建設，是提升管理服務水平、推動自身高效協同運轉的重要舉措。新時代黨校（行政學院）工作從頂層設計到具體執行都需要成熟完善的管理機制，要樹立精細化管理和服務理念，不斷建立健全全鏈條管理機制，持續推進管理服務體制機制創新，為黨校（行政學院）事業高質量發展提供堅實保障。在機關黨的建設方面，推動黨建工作與業務工作深度融合，持續釋放黨建引領的效能。在校風教風學風建設方面，堅持以全面從嚴治黨促從嚴治校，強化制度執行，營造風清氣正的良好生態。在行政后勤方面，建立標准化、專業化、精細化的流程體系，完善各項工作標准與服務規范，提升工作效率與透明度，確保各項重點工作無縫銜接、高效落實，為黨校（行政學院）核心職能作用的發揮提供堅實可靠支撐。
四、強化科技創新、數字賦能，把新技術新手段學習和應用貫穿始終
習近平總書記高度重視提升黨員干部的科學技術素養，高度重視科技在教育教學中的運用。新時代新征程，黨校工作必須積極適應新一輪科技革命和產業變革帶來的巨大變化，順應時代發展大勢，加強新技術新手段，特別是數字技術、人工智能技術在辦學治校各方面工作中的學習和應用。
一是推進數字黨校建設，提升辦學效率與質量。《條例》新增“黨校（行政學院）應當做好網絡安全和信息化工作，提高教學、科研、管理和服務的數字化水平”“省級以上黨校（行政學院）應當有針對性地開發一批精品網絡課程，推動優質資源直達基層”等規定。這就意味著新時代新征程要充分利用科技創新成果，實現科技賦能黨校（行政學院）工作。
適應新時代干部教育培訓工作需要，布局智慧黨校，構建全流程的智能管理服務體系。大力加強辦學治校各類數據資源整合利用，持續推動業務數字化向數字業務化轉型，提升工作效率，增強用戶體驗，優化資源配置，以數字賦能黨校工作全過程，推動黨校（行政學院）工作高質量發展。其一，科學整合課程資源，構建“師資庫—課程庫—現場教學點庫—教材庫—案例庫”動態管理系統，優化排課機制，提升排課效率和精度。以學員自身目標為導向，精准把握培訓需求，根據不同學員的崗位特點和能力缺口對其進行個性化的培訓方案設計，提升課程資源與學員需求的匹配度。其二，搭建智慧教學平台。提高黨校教學硬件條件，運用數字技術增強課堂的互動效果，促進學員體驗感、沉浸感和獲得感的提升。其三，優化培訓評價體系。將干部接受教育的情況和成效作為其工作考核的內容以及職務任命或晉升的重要依據。建立數字化的培訓檔案和訓后跟蹤系統，科學評估干部培訓及其轉化效果，完善其與干部選拔任用的銜接機制，並為干部提供個性化的未來發展規劃。
二是培養具備科技素養的人才，適應新時代發展要求。習近平總書記強調：“各級領導干部要努力學習科技前沿知識，把握人工智能發展規律和特點，加強統籌協調，加大政策支持，形成工作合力。”提升黨員干部的科技素養，既是對黨員干部的一項基本要求，也是黨校教育培訓的一項重要內容。《全國干部教育培訓規劃（2023—2027年）》在“加強履職能力培訓，增強推進中國式現代化建設本領”部分，明確提出“加強信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料等新知識新技能學習培訓，開闊干部視野”。一方面，要將科技素養列入領導干部的重要履職能力，將其融入培訓課程體系。結合各地發展實際，圍繞科創中心、大數據、人工智能、區塊鏈、城市大腦、“一網通辦”等主題，通過開發系列相關課程，深化領導干部對於數字技術的認知和理解，培養數字思維方式，提高領導干部科技素養和科創能力，進一步提升解決實際問題的能力。另一方面，要不斷強化教職工數字化意識，學會運用新技術新手段開展教研咨與管理服務工作，不斷提升黨校辦學治校水平。充分運用現代信息技術，完善網絡培訓制度，建立兼容、開放、共享、規范的干部網絡培訓體系。提高干部教育培訓教學和管理數字化水平，用好大數據、人工智能等技術手段。
三是創新理論傳播形式，讓黨校（行政學院）課堂“活”起來。《條例》將黨校（行政學院）定位由“培訓黨的各級領導干部的主渠道”修改為“教育培訓干部和黨員的主渠道”。一方面，培訓對象更加全面。黨校教育培訓對象除了干部外，還覆蓋了廣大普通黨員，讓普通黨員也能得到理論滋養，黨校責無旁貸。另一方面，增加了對干部和黨員的“教育”。培訓的典型形式是脫產培訓，而教育的范圍更廣，不僅包括一般意義的培訓活動，還涉及對干部和黨員日常的、長期的教育和引導，對其理想信念、理論素養、道德修養、價值觀等方面的塑造和引領。因此，黨校（行政學院）的課堂不僅僅是各類干部培訓班次上的課堂，也應探索更豐富的教育形式，挖掘更廣闊的受眾，特別是要以科技賦能黨校職能作用發揮，讓黨的理論傳播更精准、更生動、更貼心，使廣大黨員從被動接受教育轉向主動探索學習。例如，運用生成式人工智能技術做好黨的創新理論傳播，加強微課微視頻等網絡課程開發，利用新媒體傳播平台，適時打造黨校（行政學院）課程新媒體傳播矩陣，讓不同年齡和層級的黨員群體甚至是其他群體都能接受教育，使黨的創新理論深入人心，全面提升黨校（行政學院）的影響力。
[作者系北京市委黨校（北京行政學院）分管日常工作的副校（院）長]
來源：《干部教育研究》2025年第5期
(責編：吳文磊、林燕)