黨的二十屆四中全會為“十五五”時期經濟社會發展擘畫了宏偉藍圖、指明了前進方向。“十五五”規劃建議提出，“我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯”。這是我們堅定發展信心的底氣所在，也是於變局中開新局、掌握歷史主動的關鍵所在。“十五五”時期，必須深刻認識和充分發揮這些獨特優勢，將其轉化為應對風險挑戰、譜寫中國式現代化新篇章的強大發展勝勢。
制度、市場、產業、人才這四大優勢，相互關聯、相互促進，對經濟發展取得巨大成就發揮著重要作用。
制度優勢是根本保証。制度是管根本、管長遠的。習近平總書記強調，“制度優勢是一個政黨、一個國家的最大優勢”。中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，依靠“集中力量辦大事”的強大組織動員能力和“全國一盤棋”的統籌協調能力，我們錨定國家長遠發展目標進行頂層設計和資源統籌，確保戰略連續性和政策穩定性。發揮我國制度優勢，可以充分調動全體人民投身中國式現代化建設的積極性主動性創造性，有效避免一些西方國家因政黨輪替、利益集團掣肘而導致政策搖擺、社會撕裂的困境。
超大規模市場優勢是戰略依托。我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體，隨著收入水平不斷提升，規模巨大的國內市場將不斷釋放需求潛力。從需求側看，龐大的消費市場為新產品、新技術、新業態提供了廣闊的應用場景和迭代空間，能夠有效攤薄創新成本，加速技術商業化進程。從供給側看，巨大的國內需求支撐起規模龐大且分工精細的產業集群，更容易形成規模經濟。在構建新發展格局過程中，超大規模市場是暢通國內大循環的重要條件，也是吸引全球優質資源要素的強大引力場。
完整產業體系優勢是堅實底盤。我國擁有全球最完整、規模最大的工業體系，制造業增加值佔全球比重接近30%，總體規模連續15年位居世界第一。在經濟全球化遭遇逆流、全球產業鏈供應鏈加速重構的背景下，完整的產業體系支撐大國經濟內部可循環，有助於降低外部依賴，成為保障我國經濟安全、實現關鍵領域自主可控的堅實屏障，也為推動產業向價值鏈高端攀升奠定穩固基石。
豐富人才資源優勢是重要支撐。習近平總書記指出，“人才是創新的第一資源，人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要力量和顯著優勢”。我國擁有規模宏大、素質優良的人才隊伍，超2億技能勞動者有力推動產業轉型升級，廣大科學家工程師群體正在創新一線挑大梁，不斷催生新技術、新產業、新模式。當前，我國“人口紅利”正加快向“人才紅利”轉變，2024年研發人員總量居世界首位，勞動年齡人口平均受教育年限提高至11.21年，為我國在前沿科技領域持續探索攻關提供了堅實支撐。
回望“十四五”時期，在世紀疫情嚴重沖擊、世界百年變局加速演進的情況下，我國經濟社會發展之所以能取得舉世矚目的重大成就，一個重要原因就是依托獨特優勢協同發力。“十五五”時期，我國發展面臨的內外環境依然復雜嚴峻。從國際看，穩定可預期的制度環境、集中力量辦大事的制度優勢，使中國對全球資本、技術、人才等資源要素產生更強的吸引力。同時，超大規模市場的“磁場效應”更加凸顯，中國將成為更多國家不可或缺的發展伙伴。從國內看，通過更大力度、更深層次的改革，制度優勢將進一步轉化為治理效能和發展動能。我國中等收入群體持續擴大，消費結構不斷升級，將為超大規模市場注入新的活力。產業轉型升級持續推進，特別是以科技創新為引領的新質生產力加快發展，將使完整產業體系優勢從“大而全”向“強而優”邁進。一體推進教育科技人才發展，將形成並釋放更多人才紅利。這些獨特優勢，是在新征程上把握主動、贏得未來的關鍵籌碼。
當前和今后一個時期，我們要堅持目標導向和問題導向，強化系統思維，採取更加精准、有力的舉措，不斷將獨特優勢轉化為高質量發展動能。
一是以制度優勢引領，提升治理效能。堅持和完善中國特色社會主義制度，堅持和加強黨的全面領導，確保黨中央決策部署不折不扣落到實處。持續推進國家治理體系和治理能力現代化，以增強治理效能為導向，推動重點領域和關鍵環節改革取得新突破，更多運用法治化、市場化方式破除阻礙發展的體制機制弊端，讓制度優勢在推動高質量發展、促進社會公平正義、增進人民福祉等各方面得到更充分的發揮。
二是以市場優勢牽引，暢通經濟循環。堅定實施擴大內需戰略，加快建設全國統一大市場，著力破除地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。大力提振消費，完善收入分配制度、健全社會保障體系等，讓老百姓能消費、敢消費、願消費。穩步擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放，吸引全球資源要素，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場。
三是以產業優勢支撐，筑牢實體根基。以科技創新引領產業創新，加快培育發展新質生產力，推動產業智能化、綠色化、融合化發展，保持制造業合理比重，大力推進新型工業化，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，加大科研投入和攻關力度，突破戰略性、前瞻性領域關鍵核心技術和“卡脖子”問題，培育一批具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業，打造自主可控、安全可靠的現代化產業體系。
四是以人才優勢驅動，激活創新引擎。深入實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，進一步統籌推進教育科技人才一體發展，深化人才發展體制機制改革，營造識才、愛才、敬才、用才的良好環境，加快建設世界重要人才中心和創新高地，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之。
[作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員]
來源：《經濟日報》
(責編：吳文磊、林燕)