党中央、国务院于2021年9月印发实施《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》（以下简称《纲要》），国务院于同年10月印发实施《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（以下简称《规划》），这是贯彻落实习近平总书记关于加强知识产权工作重要指示精神的具体实践，对于在更高起点上推动知识产权事业稳中求进、高质量发展具有重大意义。通过参加国家知识产权局党校处级干部进修班的学习，我们深刻认识到要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持战略思维，全面把握知识产权全局性、长远性、根本性重大问题，充分认识《纲要》和《规划》出台的重大意义，准确研判新形势新问题，扎实推进《纲要》和《规划》的高质量实施，为建设知识产权强国提供有力支撑。
一、坚持战略思维，充分认识《纲要》和《规划》的重大意义
习近平总书记指出,创新是引领发展的第一动力,保护知识产权就是保护创新。《纲要》和《规划》的出台，是知识产权领域全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动，也是推动知识产权事业平稳健康发展的重要抓手。我们要充分认识《纲要》和《规划》出台和全面实施的重大意义。
《纲要》和《规划》是党中央对知识产权事业未来发展的重大顶层设计。《纲要》和《规划》严格遵循推动高质量发展目标，将知识产权事业发展自觉融入国家经济社会发展大局，瞄准全面建设社会主义现代化国家目标，科学谋划知识产权未来十五年的发展蓝图和知识产权工作五年的部署，实现更好保护和激励创新，更好塑造良好营商环境，更好推动建设高标准市场体系，更好发展更高层次的开放型经济，全力支撑构建新发展格局。
《纲要》和《规划》的实施要坚决贯彻党中央、国务院决策部署。要深入领会习近平总书记对知识产权工作的重要指示精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，牢牢把握“两个大局”，坚持战略思维，充分发挥《纲要》和《规划》落实国家部署、统筹各方力量、强化政策协同的重要作用，以系统观念推进《纲要》和《规划》的实施，高标准、高质量推进好各项具体措施，为新征程上全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。
《纲要》和《规划》要做到“两张卷子一起答”。未来15年形成以习近平总书记关于知识产权工作重要指示和讲话精神为思想引领，以《纲要》为总纲，以三个五年规划为支撑，接续实施、梯次推进的知识产权事业发展新格局。既着眼长远，又立足当下，通过“十四五”规划的实施，圆满完成《纲要》确定的第一阶段目标任务，实现知识产权强国建设扎实开局、顺利起步、打好基础。
二、坚持战略思维，准确研判《纲要》和《规划》全面实施的新形势新挑战
战略思维是习近平科学的思想方法和工作方法的重要内容，是指从全局视角和长远眼光客观辩证地观察、思考和处理问题的科学思维方式。推动《纲要》和《规划》全面实施，要强化战略思维，站在历史高度上强化经验总结，站在政治高度上认识和判断形势、观察和处理问题。
强化经验总结是推动《纲要》和《规划》全面实施的基础。运用历史眼光认识发展规律、把握前进方向、指导现实工作，需要进一步强化经验总结。2008年，国家知识产权战略纲要出台，2016年，“十三五”知识产权规划首次作为国家重点专项规划印发实施。通过顺利实施知识产权战略纲要和“十三五”知识产权规划，知识产权工作取得了历史性成就，知识产权事业实现大发展、大跨越、大提升。实践经验表明，通过有效实施纲要规划，能够迅速凝聚各方力量，确保我国知识产权事业发展行稳致远，真正实现注重数量向提高质量转变，从知识产权引进大国向创造大国转变，为知识产权强国建设积累充分的实践经验。
准确把握新形势是推动《纲要》和《规划》全面实施的前提。《纲要》和《规划》的实施要准确把握“两个大局”。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境日趋复杂，叠加新冠肺炎疫情影响，不稳定性不确定性明显增加。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，创新驱动发展战略深入实施，现代产业体系建设加快推进，高水平对外开放不断深化。新形势对《纲要》和《规划》全面实施、服务创新驱动发展战略和支撑高标准市场体系建设提出新要求。
充分认识新挑战是推动《纲要》和《规划》全面实施的关键。新的形势变化对全面实施《纲要》和《规划》带来了新的挑战。《纲要》和《规划》的推进实施涉及40多个中央和国家机关部门（单位），也离不开各地方政府的协调配合，如何充分发挥中央各部门（单位）和各地方政府的积极性，形成强大合力，是我们面临的新挑战。知识产权局系统编制了6项分项规划，但系统内仍有多个部门没有开展分项规划的编制，导致实施《纲要》和《规划》的抓手不够，如何强化系统内各部门协同对《纲要》和《规划》的实施也提出了新挑战。
三、坚持战略思维，扎实推进《纲要》和《规划》高质量实施
要以全局视角和长远眼光从宏观层面协调推动《纲要》和《规划》的实施，通过强化政策协同，形成机制健全、衔接紧密、评价科学的知识产权规划体系，科学高效推进《纲要》和《规划》各项工作部署的落实。
一是强化《纲要》和《规划》实施的科学决策。坚持和加强党对知识产权事业的全面领导，更好发挥局党组把方向管大局保落实的重要作用，推进《纲要》和《规划》的顺利实施。坚持战略思维，在事关知识产权事业全局的重大原则问题上，始终保持战略定力，做到立场坚定、旗帜鲜明，科学把握《纲要》和《规划》实施中的主要矛盾和重大问题，进一步强化战略布局，把握工作重点。不断加强知识产权工作法治化建设，着力打通知识产权全链条，深入推进知识产权工作体制机制改革，统筹推进知识产权领域国际合作，坚决维护知识产权领域国家安全。
二是健全完善《纲要》和《规划》实施机制。不断完善《纲要》和《规划》衔接机制，加强《纲要》和《规划》与其他国家级专项规划的衔接，加强《纲要》和《规划》与地方纲要和规划的衔接，加强《纲要》和《规划》与分项规划的衔接。完善《纲要》和《规划》工作信息报送机制，进一步提升政务信息报送时效。完善《纲要》和《规划》实施的政策研究机制，为《纲要》和《规划》落地落实提供重要政策支撑。
三是科学制定推动《纲要》和《规划》实施的年度计划。制定年度工作计划，细化《纲要》和《规划》的目标任务，明确《纲要》和《规划》实施进度和实施责任。提升年度主要工作计划制定的科学性和系统性，将《纲要》和《规划》重点任务按年度分解到工作计划，进一步强化预算保障，实现“项目跟着规划走、资金跟着项目走”，提升预算执行效率，推动《纲要》和《规划》高效实施。四是加强对《纲要》和《规划》实施的督促检查力度。抓好《纲要》和《规划》的督促检查，主动对标对表，找不足、找问题、找差距。通过督促检查及时了解工作进展情况，及时发现倾向性、苗头性问题，找出薄弱环节，及时采取针对性措施，把《纲要》和《规划》的部署和具体措施落实到实践中去，督出主动、督出实效。要聚焦督促检查过程中发现的问题难题，思忖解决之道，加强协调沟通，形成推动《纲要》和《规划》实施更强大的工作合力。
五是加强《纲要》和《规划》实施的评估监测。继续强化《纲要》和《规划》指标的质量导向，严把高价值发明专利统计范围，确保指标评价真实客观有效。不断加强指标统计监测保障，强化协调联动，做好指标目标计划年度衔接，扎实开展年度国民经济与社会发展计划指标测算。科学运用指标统计监测手段，合理设计指标目标实现路径，不盲目追求数量规模，切实提升知识产权质量效益，有效保障《纲要》和《规划》的顺利实施。
综上，《纲要》和《规划》的实施既是系统性工程，也是综合性工程，要科学运用战略思维，强化科学决策，通过完善体制机制、强化评估监测和加强督促检查等方式，凝聚最大合力，认真实施《纲要》和《规划》，加快建设知识产权强国，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
（作者系国家知识产权局党校学员）
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