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全面深化改革必须坚持正确的方法论

——学习习近平总书记关于全面深化改革方法论的重要论述

中央和国家机关党校2022年秋季学期学员第二党支部第四党小组

2022年12月09日18:05

党的十八以来,以习近平同志为核心的党中央以马克思主义理论为指导,结合新时代全面深化改革需要解决的新矛盾新问题,系统阐述了如何全面深化改革的问题,形成了富有中国特色和时代特点的全面深化改革方法论,既是以往改革经验的总结,也是未来深入推进改革的策略和方法,构成习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

一、实践要求:坚持正确方法论事关改革成败

从必要性而言,坚持正确的全面深化改革方法论有利于解决当前我国全面深化改革面临的复杂问题。我们见证了改革开放取得的举世瞩目成就,也必须正视仍然存在的很多问题,比如发展不平衡不充分问题、城乡区域发展和收入分配差距问题、生态环境保护问题,以及我们所面对的复杂多变的国际形势和前所未有的风险挑战。改革越深入,改革任务越繁重,越需要在正确方法论指引下,推动全面深化改革朝着正确的方向前进,从而实现改革总目标。

从重要性而言,上个世纪80年代末,前苏联错误地采取激进式改革导致分崩离析。我国坚持正确的改革方法,实现了人类历史上少有的高速经济增长和大规模工业化、城镇化,在社会转型中保持了政治稳定和社会和谐。历史证明,遵循科学有效的方法推进改革,在很大程度上决定了改革成败。

二、主体力量:坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合

在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话中,习近平总书记把“必须坚持党对一切工作的领导,不断加强和改善党的领导”作为改革开放的根本经验,同时作为全面深化改革开放的根本要求。改革开放以来,从实行家庭联产承包责任制到推行村民自治再到新时代的枫桥经验等等,许多具有里程碑意义的重大举措,都是率先由基层突破的,改革开放在认识和实践上的发展,离不开亿万人民的实践和智慧。

如果离开党的领导,人民群众的首创精神会失去强有力的核心引领,会处于无序状态,难以凝聚起建设社会主义现代化国家的磅礴力量;反之,如果离开人民群众的首创精神,党的领导也将失去创新的内源动力。因此,坚持党的领导和尊重人民首创精神相辅相成,要在党的领导下,紧紧依靠人民,造福人民,充分发挥人民的积极性、主动性和创造性。

三、法治保障:坚持在法治轨道上推进改革

法治和改革如鸟之两翼、车之两轮,全面深化改革、全面推进依法治国,两者相互关联、相辅相成、相互促进。习近平总书记指出:“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用,加强对相关立法工作的协调,确保在法治轨道上推进改革。”在全面深化改革阶段,中国特色社会主义法律体系已经基本建成,这为推进改革提供了良好的法治基础,也要求各项改革应当先立后破,坚持有法必依、执法必严、违法必究。

改革和法治要同步推进,那些较为成熟的改革实践,行之有效的改革成果要及时上升为法律,对于不适应改革要求的法律法规也要及时清理、修改或者废止。依靠法治建设形成对改革的推动和保护,又不断构建适应改革的法律法规。

四、逻辑起点:坚持问题导向和目标导向相统一

问题导向,就是以解决问题为突破口,在解决问题中推动发展。习近平总书记指出:“改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。全面深化改革本质上就是一个不断解决问题的过程,通过改革为解放和发展生产力开辟道路。全面深化改革要方向正确,坚持目标导向,也就是加强整体谋划和全面布局,重在确定方向、明确目的、描述愿景。党的二十大报告指出,从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。我们所有的工作就是要以此为方向,持之以恒、一步一步地为之奋斗。

坚持问题导向和目标导向相统一,就是既要以伟大的目标和理想激发强大的改革动力,又要以求真务实的精神破解改革难题。

五、思想方法:运用辩证法处理好重大关系

习近平总书记指出:“在推进改革中,要坚持正确的思想方法,坚持辩证法,处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。”处理好这些关系,关键在于运用矛盾的对立统一论、把握整体和部分、否定之否定规律等唯物辩证法原理。

例如,稳定是改革发展的前提,社会稳定了,改革发展才能不断推进,同时改革发展不断推进,社会稳定才有坚实基础。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。这其中蕴含了矛盾对立统一性。再如,经济体制改革是重点,具有基础性、牵引性、导向性作用,是改革全面推进的基础、率先重点突破的领域,能够带动其他领域改革的深化,同时,也需要其他领域的改革相适应、相配合。这其中体现了整体与部分相互依存、相互联系。

六、工作方法:重视并不断丰富改革“工具箱”

在改革开放四十多年的伟大实践中,我们探索并总结出许多行之有效的重要方法。比如,习近平总书记提到,“加强顶层设计和摸着石头过河都是推进改革的重要方法”,“顶层设计,就是要对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制作出统筹设计,加强对各项改革关联性的研判,努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进”,“摸着石头过河,是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律……符合人们对客观规律的认识过程,符合事物从量变到质变的辩证法”。摸着石头过河和加强顶层设计要有机结合,结合点就是坚持以人民为中心。

此外,习近平总书记还在不同场合强调了协同推进、凝聚共识等方法,指出增强改革措施的协调性,并充分而广泛地凝聚全社会共识,争取一切可以争取的力量,形成推进改革开放的合力。

党的二十大报告强调,要坚持深化改革开放,深入推进改革创新,坚定不移扩大开放,着力破解深层次体制机制障碍,不断彰显中国特色社会主义制度优势。我们要结合学习贯彻党的二十大精神,更好地在全面建设社会主义现代化国家的进程中贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革方法论的重要论述。 

(责编:孔舸洋、钟鸣)