2023年5月4至13日，按照中央和国家机关党校的统一安排，我作为调研小组的一名成员赴中国（上海）自由贸易试验区临港新片区洋山特殊综合保税区进行调研。洋山特殊综合保税区是全国168个海关特殊监管区域中唯一的特殊综合保税区，也是上海海关对标最高标准、最高水平，全力加快建设的特殊监管区域。调研中我们围绕洋山特殊综合保税区的区位优势与高质量发展主题，走访了临港新片区、洋山综保区展厅，参观区内相关单位、党群服务中心、部分企业等，并与临港新片区管委会相关处室进行座谈，较为全面深入地了解了洋山特殊综合保税区发挥优势、开拓创新、踔厉奋发、砥砺奋进并不断取得新成绩的发展历程，对于亟待解决的痛点、难点，以及下一步工作的重点、着力点，进行了较为深入的思考。
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力谱写新篇章
洋山特殊综合保税区得到习近平总书记的亲切关怀，已经取得长足发展，并将加快与高水平国际投资贸易协定相关通行规则衔接，实施更具国际市场竞争力的开放政策和制度，努力建设成为具有全球示范意义的国际投资、贸易、服务自由化、便利化、一体化的最佳实践区，成为引领全国高水平开放和高质量发展的重要功能区，成为上海建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心的重要承载区。作为高质量发展的前沿阵地和创新高地，洋山特殊综合保税区的实践和理论创新具有较强的示范意义。
二、进一步传承和弘扬“洋山精神”，永葆攻坚克难的锐气和斗志
洋山深水港建设不仅创造了骄人的业绩，而且孕育了弥足珍贵的“洋山精神”：不辱使命的奉献精神、艰苦创业的拼搏精神、求真务实的科学精神、争创一流的进取精神、团结协作的大局精神。洋山特殊综合保税区建设的洋山速度、洋山质量都离不开昂扬奋发的“洋山精神”。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，洋山特殊综合保税区建设必将面临诸多新问题新挑战，只有进一步传承和弘扬“洋山精神”，敢于斗争、善于斗争，才能不断夺取新的胜利。
三、加速推进高质量发展是解决当前面临主要矛盾的基础和关键也是下一步的主要工作目标
洋山特殊综合保税区积极发挥临江临海的区位优势和“空港海港自由港”的功能政策优势，形成了汽车整车及零配件、食品冷链、大宗商品、船舶备件等优势产业集群，推进外贸总部基地建设、便利化监管，取得重要阶段性成果和成功经验。但距离既定目标仍然存在差距，特别是随着区内基础设施的超前布局建设，亟待招商引资、吸引人才，推进投资兴业、落户就业，不断推动高质量发展。只有这样才能进一步发挥区位优势和政策优势，形成规模，促进创新，实现目标，并不断培育新优势。
四、制度创新是落实政策的必然要求，也是先行先试的应有之义
洋山特殊综合保税区在用足用活用好政策方面作出大量的制度创新，特别是上海海关发挥临港新片区“试验田”作用和洋山特殊综合保税区制度创新的特殊优势，在洋山特殊综合保税区作出“一线径予放行、二线单侧申报、区内不设海关账册”的重大政策突破。还在海关总署的指导和支持下，借助临港新片区管委会牵头推进的一体化信息管理服务平台，在全国首创“一司两地”一体化监管模式，即对不同的生产基地都视同在保税区内，实行一体化监管，满足企业需求，完美解决洋山特殊综合保税区内企业上海飞机制造有限公司“一司两地”（同一家公司，一个生产基地在保税区内，另一个生产基地在保税区外）的监管难题，成为海关监管模式创新的典型范例。此外，还在具体操作层面做了大量“微创新”，切实践行全心全意为人民服务的宗旨。这些制度创新既是源于工作实际的创新性实践，也充分发挥了先行先试的作用，为总结推广成功经验作出了有益探索。
（作者系中央和国家机关党校2023年春季学期处级干部进修班学员）
(责编：黄宇琪、钟鸣)