近日，中共中央印发新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》），这是2019年《条例》发布以来的首次修订。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于党校工作的重要论述特别是在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的重要讲话精神，是对近年来党校（行政学院）工作实践中的新鲜经验的总结，充分体现了我们党对党校（行政学院）工作规律的深刻把握，是做好新时代党校（行政学院）工作的基本遵循。当前，学习贯彻《条例》是全国各级党校（行政学院）的重要政治任务，必须以高度的政治自觉和行动自觉，在把握党校（行政学院）工作规律基础上，切实把《条例》的各项规定要求转化为办学治校的具体实践，奋力开创新时代党校（行政学院）工作新局面。
一、强化围绕中心、服务大局，把党校姓党根本原则贯穿始终
党校因党而立、因党而兴、为党而办，坚持党校姓党是党校（行政学院）工作的根本原则和灵魂所在。《条例》明确将“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义”写入总体要求，明确要求把旗帜鲜明讲政治融入党校（行政学院）工作全过程各方面，从多个维度全方位体现党校姓党的根本原则。
一是提高政治站位，将政治标准落实到党校（行政学院）工作全过程。习近平总书记高度重视党校（行政学院）工作的政治方向问题，反复强调“党校要坚持正确政治方向”。坚持正确政治方向是党校办学第一位的要求，是党校姓党最重要的标志。坚持正确政治方向就是始终坚持党校姓党根本原则，就是自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。《条例》明确规定：“坚持党校姓党，把旗帜鲜明讲政治融入党校（行政学院）工作全过程各方面，牢牢把握正确办学方向。”
新时代新征程，要始终牢记党校（行政学院）的政治属性，把旗帜鲜明讲政治融入党校（行政学院）工作全过程各方面，牢牢把握正确办学方向。在培训目标方面，引导学员坚持对党忠诚、坚定理想信念、坚持以人民为中心、敢于担当作为、全面提高履职能力、严格遵纪守法。在教学方面，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容和首要任务，突出党的理论教育和党性教育主业主课地位，强化履职能力培训。在科研方面，重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的体系化、学理化研究阐释，加强对重大现实问题研究，为提高教学质量服务，为推进党的理论创新服务，为党委和政府决策服务。在学员管理方面，党性教育应当贯穿学员管理全过程，严肃培训期间党内政治生活，组织学员开展政治学习。队伍建设方面，着力培养造就一批政治强、信念坚、业务精、作风正的高素质人才队伍。
二是聚焦中心大局，紧扣党和国家事业所需推动党校（行政学院）工作。习近平总书记指出，“围绕中心、服务大局，是党校事业必须始终坚持的政治站位”，“必须始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，自觉在党的新的伟大事业和党的建设新的伟大工程中精准定位，自觉为党和国家工作大局服务”。《条例》明确指出，党校（行政学院）要“自觉服务党和国家工作大局，为党育才、为党献策，培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍，当好党的思想理论建设的生力军，为新时代坚持和发展中国特色社会主义，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑”。这就深刻揭示了党校（行政学院）工作的根本目的。
新时代新征程，党校（行政学院）工作必须根据党和国家工作大局需要、根据党的建设全局需要来精准定位、科学谋划，紧紧围绕实现党在新时代新征程的中心任务尽好职责、发挥优势。在干部和党员培训方面，必须坚持聚焦党的中心任务，找准党校工作与党的中心任务的结合点、切入点、着力点，紧扣党之所需发挥自身优势，做到党需要什么样的干部，党校就培养什么样的干部。在科研方面，从党和国家迫切需要和战略需求出发，围绕党中央提出的重大战略和重大决策部署，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，积极开展前瞻性、政策性、应用性研究。党需要研究解决什么重大问题，党校（行政学院）就努力在那些方面建言献策。
三是勇于守正创新，在探索党校办学治校新路径上积极作为。守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法，是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则，同样也是做好党校（行政学院）工作的重要思想方法和必须始终坚守的重大原则。《条例》指出：“坚持守正创新，继承和发扬办学治校的光荣传统，不断完善体制机制，增强办学活力。”
习近平总书记指出：“坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管长远的，体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。”对于党校（行政学院）而言，守正就是要守住方向、守住原则、守住立场、守住命脉，必须始终坚持党校姓党、坚持实事求是、坚持质量立校、坚持从严治校、坚持系统观念等办学治校的光荣传统。
习近平总书记强调指出：“守正和创新是辩证统一的，只有守正才能保证创新始终沿着正确方向前进，只有持续创新才能更好地守正。”因此，党校（行政学院）工作必须在坚持守正的基础上，发扬主动精神，强化创新意识，勇于打破思维定式和路径依赖，深入探索、把握党校（行政学院）工作规律，持续推进工作改革创新。一方面，不断推进习近平新时代中国特色社会主义思想体系化学理化研究，不断推动党的理论创新。另一方面，在设置班次和学制、教学工作、科研和决策咨询工作、办学方式、学员管理、队伍建设，以及校风教风学风建设、机关党的建设、办学保障等体制机制方面加大改革创新力度，不断深化对党校（行政学院）工作规律的认识和把握，不断增强办学活力。
二、强化为党育才、为党献策，把教研成果的精品导向贯穿始终
习近平总书记指出：“党校始终不变的初心就是为党育才、为党献策。”党校初心是做好党校（行政学院）工作的本和源、根和魂。《条例》新增“为党育才、为党献策，培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍”总体要求，这是着眼我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，党赋予党校（行政学院）的政治责任，进一步明确回答了新时代“党校是什么、党校要干什么”的根本问题。新时代新征程，党校（行政学院）必须始终坚持质量立校、人才强校，将精品意识贯穿于办学治校工作各环节，切实履行好职责使命，在中国式现代化的生动实践中彰显为党育才、为党献策的独特价值。
一是构建全周期全链条培训体系，推动干部和党员教育培训提质增效。新时代党校坚守初心，首先要做好传道、授业、解惑工作。在班次设计上，以全面覆盖的培训体系实现应训尽训，以分类突出的培训方式实现精准施训，以开放办学的培训理念实现特色培训。在内容体系上，不断完善以党的理论教育、党性教育和履职能力培训为主要内容的基本培训课程体系，以习近平新时代中国特色社会主义思想京华实践教研中心为牵引，构建京华实践特色课程体系，形成涵盖14条线路、60个点位的实践基地矩阵，突出在党的创新理论上讲准讲深、不跑题，突出以京华实践为特色讲透讲活、不枯燥，突出在对应相关层级专题的班次上讲精讲准、有共鸣。在教学方式上，创新开展“五位一体”教学模式，按照“原著精读+理论辅导+政策解读+案例分析+现场教学”进行课程设计，并融合研讨式教学、访谈式教学、辩论式教学、情景模拟、翻转课堂、经验交流、沙盘体验等特色教学形式促进党的创新理论讲全讲准讲深讲透讲活，不断提高教学效果。在管理方式上，健全大教务管理机制，完善教学计划生成机制，促进多部门协同；开展党校系统联合集体备课，增强各级党校交流合作；试点开展主体班教学项目组制，统筹优化教学环节；推动全市党校系统全口径排课，加强课程统筹。
二是聚焦“国之大者”，当好党的思想理论建设的生力军。习近平总书记指出，“党校作为党的思想理论战线的重要方面军，承担着为党献策的重要职责”，“面向未来，党校要做好理论研究、对策研究这个探索规律、经世致用的大学问，在党的创新理论研究阐释、推进党的理论创新、为党和政府建言献策等方面推出高质量成果。这也是党校不同于一般学校的独特价值所在”。《条例》明确强调，科研是党校（行政学院）的基础工作，主要任务是开展理论研究、对策研究，重点是加强习近平新时代中国特色社会主义思想的体系化、学理化研究阐释，加强重大现实问题研究。党校科研工作必须紧紧围绕“国之大者”形成高质量成果。
《条例》指出，“学科建设是党校（行政学院）提高教学科研质量、提升师资水平的基本建设”。党校学科建设既要遵循学科建设的一般规律，同时也要体现其特殊规律。后者集中体现在重点建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为主的马克思主义理论学科，加强中共党史党建学学科、党性教育相关学科以及教学急需且相对薄弱的学科建设等。
党校科研实现高质量发展目标，要充分发挥科研的基础作用。建立健全教研咨融合机制，将教师的教学与科研咨政有机结合，将学员的教育培训与实践经验有机结合，将党校的基本培训工作与党的思想理论建设有机结合，在开展教育培训工作过程中形成高质量的研究成果，以高质量的研究成果服务党和国家决策实践；加强有组织科研，实现科研组织管理的精细化、精准化，强化党建引领作用，改变单打独斗、资源分散的研究模式，鼓励跨学科、跨部门联合攻关，建立“需求导向、任务牵引、团队作战、协同攻关”的科研组织机制，引导教研人员从个人学术兴趣、单兵作战向围绕工作大局、共同探索研究转变，将部门职责、学科发展、个人价值融入党校事业高质量发展之中；深化干部教育的理论研究，开展党校干部教育培训理论与实践、健全党校基本培训机制、干部成长规律等方面的课题研究，形成“研究—教学—应用”转化机制，更好地服务于新时代党校（行政学院）工作；在构建中国哲学社会科学自主知识体系上下功夫，坚持以马克思主义为指导，加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，立足中国实际、总结中国经验，形成回答和解决中国问题的知识体系，在构建中国哲学社会科学自主知识体系上发出党校声音，贡献党校智慧。
三是坚持人才强校战略，打造高素质人才队伍。习近平总书记指出，党校（行政学院）要“抓好人才队伍这个关键，大力实施人才强校战略”，“各级党校要本着对党的干部教育事业高度负责的精神，下大气力培养造就一批政治强、信念坚、业务精、作风正的高素质党校人才队伍”。人才是党校（行政学院）事业发展的第一资源，党校教师作为干部教育培训最重要的主体，发挥着至关重要的作用，很大程度上决定了干部教育培训效果。
教育者先受教育，要建立党校教师理论学习常态化制度，确保教学内容与党中央精神高度一致，以丰富的知识储备、扎实的理论功底、深厚的专业素养、过硬的实践技能来承担起党校教师的角色和使命，避免“以其昏昏，使人昭昭”。此外，要深化人才发展体制机制改革，建立健全选、育、管、用各方面制度，不断优化完善教师聘任、考核、激励管理，激发教师主动性与创造性。注重人才梯队建设，做好青年教师的全链条培养，通过实施“青马工程”、挂职锻炼等一系列举措对青年教师进行全方位托举，弥补“从校门到校门”的实践短板，为党校高质量发展提供有力支撑。拓展兼职师资，选聘领导干部、专家学者、先进模范人物、优秀基层干部等实践经验丰富的人员担任兼职教师或实践导师，参与党校课堂。
三、强化开放协同、系统联动，把全党办党校要求贯穿始终
习近平总书记指出，“各级党校要坚持系统观念，注重统筹谋划、协同发力”。《条例》新增“坚持系统观念，注重统筹谋划、整合资源，不断增强工作的整体性和协同性”“合理配置和有效利用全国党校（行政学院）的培训资源”等内容。这就要求我们必须进一步打破体制机制壁垒，推动各级党校（行政学院）之间、党校（行政学院）与其他相关单位之间协作配合，形成资源共享、优势互补、协同发展的良好局面，真正把“全党办党校”的要求落到实处、取得实效。
一是构建大党校发展格局，推动党校系统联动。党校要实现高质量发展，必须加强纵向上的系统联动，融通共享资源，做好业务指导，不断提升党校工作的整体性、系统性和协同性，发挥党校系统整体优势。近年来，北京市委党校（行政学院）坚持“一盘棋、一体化、一张网”理念，不断深化对首都党校体系构建规律性的探索。通过制定《关于支持基层党校提升办学质量的实施意见》等指导文件，完善校委班子成员联系基层党校机制，开展办学质量评估，实现了“一盘棋”统筹谋划；通过实施“一校一品”“名师牵手”“全景图”“数字化”“同题共答”五项行动，与基层党校共同开发课程、共同开发现场教学点、共同做好科研咨政、共同开发数字资源、共同交流培养干部，构建了“一体化”协作平台；通过加强智慧化平台建设，打造师资库、课程库、案例库、现场教学库、教材库，面向基层党校及分校开放，实现了“一张网”布局的智慧党校。
二是搭建高水平协作平台，汇聚优质办学资源。《条例》指出：“党校（行政学院）科研和决策咨询工作应当面向社会，加强与党委和政府部门、高等学校、科研院所等的合作交流。”党校要实现高质量发展，必须立足党的建设全局、国家发展大局和党校事业格局，跳出党校办党校，努力把系统内外的教学资源、组织资源、行业资源都盘活起来、整合起来，在横向上加强与相关单位的协同创新，推动同题共答、同向共进。近年来，北京市委党校（行政学院）充分利用首都智力资源优势，坚持走出去、请进来，加强与在京高校、央企、研究机构、政府职能部门的交流合作，建立与全市200余家区局级单位常态化交流工作机制，搭建京津冀智库联盟，在选题确定、项目研究、课程评审等方面充分吸收实务部门专家意见，不断提升教研咨成果质量。
三是健全全链条管理机制，促进高效协同运转。习近平总书记指出，党校“要锐意改革，不断推动教学科研、人才队伍、管理服务、学风校风等各方面工作的创新，健全和完善科学有效的制度，坚持以制度管人、用制度管事，以内部管理水平不断提高为质量立校提供制度保障”。加强管理制度机制建设，是提升管理服务水平、推动自身高效协同运转的重要举措。新时代党校（行政学院）工作从顶层设计到具体执行都需要成熟完善的管理机制，要树立精细化管理和服务理念，不断建立健全全链条管理机制，持续推进管理服务体制机制创新，为党校（行政学院）事业高质量发展提供坚实保障。在机关党的建设方面，推动党建工作与业务工作深度融合，持续释放党建引领的效能。在校风教风学风建设方面，坚持以全面从严治党促从严治校，强化制度执行，营造风清气正的良好生态。在行政后勤方面，建立标准化、专业化、精细化的流程体系，完善各项工作标准与服务规范，提升工作效率与透明度，确保各项重点工作无缝衔接、高效落实，为党校（行政学院）核心职能作用的发挥提供坚实可靠支撑。
四、强化科技创新、数字赋能，把新技术新手段学习和应用贯穿始终
习近平总书记高度重视提升党员干部的科学技术素养，高度重视科技在教育教学中的运用。新时代新征程，党校工作必须积极适应新一轮科技革命和产业变革带来的巨大变化，顺应时代发展大势，加强新技术新手段，特别是数字技术、人工智能技术在办学治校各方面工作中的学习和应用。
一是推进数字党校建设，提升办学效率与质量。《条例》新增“党校（行政学院）应当做好网络安全和信息化工作，提高教学、科研、管理和服务的数字化水平”“省级以上党校（行政学院）应当有针对性地开发一批精品网络课程，推动优质资源直达基层”等规定。这就意味着新时代新征程要充分利用科技创新成果，实现科技赋能党校（行政学院）工作。
适应新时代干部教育培训工作需要，布局智慧党校，构建全流程的智能管理服务体系。大力加强办学治校各类数据资源整合利用，持续推动业务数字化向数字业务化转型，提升工作效率，增强用户体验，优化资源配置，以数字赋能党校工作全过程，推动党校（行政学院）工作高质量发展。其一，科学整合课程资源，构建“师资库—课程库—现场教学点库—教材库—案例库”动态管理系统，优化排课机制，提升排课效率和精度。以学员自身目标为导向，精准把握培训需求，根据不同学员的岗位特点和能力缺口对其进行个性化的培训方案设计，提升课程资源与学员需求的匹配度。其二，搭建智慧教学平台。提高党校教学硬件条件，运用数字技术增强课堂的互动效果，促进学员体验感、沉浸感和获得感的提升。其三，优化培训评价体系。将干部接受教育的情况和成效作为其工作考核的内容以及职务任命或晋升的重要依据。建立数字化的培训档案和训后跟踪系统，科学评估干部培训及其转化效果，完善其与干部选拔任用的衔接机制，并为干部提供个性化的未来发展规划。
二是培养具备科技素养的人才，适应新时代发展要求。习近平总书记强调：“各级领导干部要努力学习科技前沿知识，把握人工智能发展规律和特点，加强统筹协调，加大政策支持，形成工作合力。”提升党员干部的科技素养，既是对党员干部的一项基本要求，也是党校教育培训的一项重要内容。《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》在“加强履职能力培训，增强推进中国式现代化建设本领”部分，明确提出“加强信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料等新知识新技能学习培训，开阔干部视野”。一方面，要将科技素养列入领导干部的重要履职能力，将其融入培训课程体系。结合各地发展实际，围绕科创中心、大数据、人工智能、区块链、城市大脑、“一网通办”等主题，通过开发系列相关课程，深化领导干部对于数字技术的认知和理解，培养数字思维方式，提高领导干部科技素养和科创能力，进一步提升解决实际问题的能力。另一方面，要不断强化教职工数字化意识，学会运用新技术新手段开展教研咨与管理服务工作，不断提升党校办学治校水平。充分运用现代信息技术，完善网络培训制度，建立兼容、开放、共享、规范的干部网络培训体系。提高干部教育培训教学和管理数字化水平，用好大数据、人工智能等技术手段。
三是创新理论传播形式，让党校（行政学院）课堂“活”起来。《条例》将党校（行政学院）定位由“培训党的各级领导干部的主渠道”修改为“教育培训干部和党员的主渠道”。一方面，培训对象更加全面。党校教育培训对象除了干部外，还覆盖了广大普通党员，让普通党员也能得到理论滋养，党校责无旁贷。另一方面，增加了对干部和党员的“教育”。培训的典型形式是脱产培训，而教育的范围更广，不仅包括一般意义的培训活动，还涉及对干部和党员日常的、长期的教育和引导，对其理想信念、理论素养、道德修养、价值观等方面的塑造和引领。因此，党校（行政学院）的课堂不仅仅是各类干部培训班次上的课堂，也应探索更丰富的教育形式，挖掘更广阔的受众，特别是要以科技赋能党校职能作用发挥，让党的理论传播更精准、更生动、更贴心，使广大党员从被动接受教育转向主动探索学习。例如，运用生成式人工智能技术做好党的创新理论传播，加强微课微视频等网络课程开发，利用新媒体传播平台，适时打造党校（行政学院）课程新媒体传播矩阵，让不同年龄和层级的党员群体甚至是其他群体都能接受教育，使党的创新理论深入人心，全面提升党校（行政学院）的影响力。
[作者系北京市委党校（北京行政学院）分管日常工作的副校（院）长]
来源：《干部教育研究》2025年第5期
(责编：吴文磊、林燕)