推進黨務干部培訓工作標准化規范化的實踐與思考

建設高素質專業化的黨務干部隊伍，是機關黨的建設的重要組成部分，是推進新時代機關黨建工作高質量發展的有力保証。新黨校成立以來，黨校圍繞工委中心工作，常態化開展專兼職黨務干部培訓，制定黨務干部培訓計劃，形成黨務干部培訓體系，豐富培訓內容，改進培訓方式，完善師資隊伍，強化組織管理，不斷提高黨務干部培訓工作標准化規范化水平，切實提高黨務干部培訓質量。為更好落實基本培訓要求，進一步提高黨務干部培訓工作標准化規范化水平，很有必要總結黨校黨務干部培訓工作標准化規范化的主要做法和成效，梳理存在的問題，提出針對性的對策建議，努力在以高質量黨建促進高質量發展中展現黨校新擔當新作為。

一、推進黨務干部培訓工作標准化規范化的必要性

黨的二十屆三中全會對提高干部現代化建設能力作出重大部署，對各級黨校提出貫徹落實基本培訓的新要求，這不僅是黨校踐行初心的職責所在，更將成為黨校高質量發展的寶貴契機。推進黨務干部培訓工作標准化規范化，是提高機關黨務干部履職能力的需要，也是黨校提升培訓質量、加強隊伍建設的重要舉措，對於推動機關黨建高質量發展具有重要意義。

（一）黨務干部培訓工作標准化規范化是貫徹落實基本培訓的必然要求。深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實“健全常態化培訓特別是基本培訓機制”改革任務，是當前做好干部教育培訓工作的指導思想和根本要求。黨務干部作為黨的建設的骨干力量，是基本培訓的重要對象之一。中央和國家機關有2萬多個基層黨組織，意味著基層黨組織書記有2萬多人，各類專兼職黨務干部可能達10萬之多，培訓需求與培訓能力不相適應的問題較為突出。隻有通過標准化規范化建設，不斷加強對黨務干部培訓的統籌協調、整體規劃，著力規范培訓對象、培訓內容、方式方法、學制周期、培訓保障、紀律監督等，才能進一步提高辦學效益和教學質量，突出示范帶動作用，推進實現受益面更大、體系更全、覆蓋更廣的黨務干部培訓。

（二）黨務干部培訓工作標准化規范化是提高黨校培訓質量的重要支撐。質量立校是黨校辦學治校的生命工程。習近平總書記指出，“標准決定質量，有什麼樣的標准就有什麼樣的質量，隻有高標准才有高質量。”抓好黨務干部培訓是黨校的重要職責，推進黨務干部培訓工作標准化規范化，是不斷改進黨校工作，提高黨校培訓質量的重要手段和途徑。通過制定和執行一系列明確的培訓標准和規范，有助於確保培訓內容的科學性和針對性、培訓過程的規范性和有效性、管理服務的專業性和系統性，促進教學資源的優化配置、辦學質量的整體提升，為培養更多優秀的黨務干部提供有力保障。

（三）黨務干部培訓工作標准化規范化是加強黨校隊伍建設的重要舉措。培訓工作標准化規范化對於提升黨校隊伍的整體素質和專業水平至關重要。科學規范的培訓工作標准，可以顯著增強黨校教職員工的質量觀念和責任意識，確保參與工作的人員都能接受到統一且高質量的培訓，從而提高工作效率和服務質量，加強團隊凝聚力和戰斗力﹔程序化、文本化的培訓工作流程，使各項工作有章可循、有據可依，消除了過程中的隨意性，便於工作人員快速掌握並順利開展工作，有效保証工作質量的穩定性和可持續性。

二、推進黨務干部培訓工作標准化規范化的實踐探索

新黨校成立以來，黨校黨務干部培訓工作標准化規范化水平不斷提升，形成了一系列培訓工作機制、流程辦法、制度規定等，培訓內容和形式不斷豐富完善，有效提升了黨務干部培訓的效率和質量。

（一）辦班機制進一步理順，部門協同更加高效。歲末年初黨校與工委組織部（中央和國家機關干部教育辦公室）、基指部等職能部門溝通協調，還加強了與紀工委、宣傳部、團工委、離退辦等部門聯系，根據干部教育培訓規律和培訓需求，制定全年培訓計劃。通過加強部門間的溝通協調，加強教學資源共享，深挖管理潛能，實現了培訓資源的有效整合和共享。2024年在主體班擴大招生的情況下，順利舉辦了13個黨務干部培訓班，培訓學員1169人，就是在理順培訓機制、加大部門協同中有序完成，既充分利用好有限的培訓資源，又有效提高了培訓覆蓋面。

（二）班次體系進一步拓展，班次設置更加合理。黨校緊緊圍繞工委中心工作和機關黨建工作大局，不斷拓展黨務干部培訓班次體系。目前開展的黨務干部培訓主要包括4類：中央和國家機關黨支部書記示范培訓班、工委各部門委托班次、中央和國家機關系統委托班次、地方機關委托班次，培訓對象涵蓋黨支部書記、黨小組長、紀檢干部、組織干部、宣傳干部等。新黨校成立以來至2024年，共舉辦各類黨務干部培訓班次74個，培訓學員7859人（各年度班次數據見附件）。這些培訓班次滿足了不同層次、不同領域、不同地域黨務干部培訓需求，拓展了黨校培訓服務機關黨建的廣度與深度。

（三）課程體系進一步完善，培訓內容更加精准。黨校積極吸納各方意見建議，不斷完善培訓內容，優化培訓形式，已形成包括基礎課程、專題課程、特色課程在內的菜單式黨務干部培訓課程體系，結合不同黨務干部班次具體需求，分類分級安排培訓課程。基礎課程是黨務干部必備的理論素養、黨性修養、履職能力的相關課程，黨校堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，把學習習近平總書記關於黨的建設的重要思想特別是關於機關黨建的重要論述和重要指示精神作為必修首課，把學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》作為重要內容，聚焦提高黨支部政治功能和組織功能等重點難點熱點問題，形成了黨建理論、黨性教育、黨內法規、工作實務、經驗交流等教學模塊。專題課程緊緊圍繞黨的中心工作和機關黨建重點任務而設計，黨校自覺將黨務干部培訓置於機關黨建工作大局中謀劃推進，及時將黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神、主題教育等專題內容納入培訓課程。特色課程根據不同領域黨建工作特點而設計，突出機關黨建和業務工作的深度融合。這些課程既有理論闡釋，又有政策解讀、實務指導、案例分析，有針對性地滿足不同類型黨務干部隊伍能力素質提升的需要。

（四）工作流程進一步優化，組織管理更加規范。在總結黨務干部培訓經驗基礎上，黨校制定並不斷完善黨務干部培訓標准化規范化工作流程，將培訓工作流程細分為33項具體事項、130條具體工作，做到程序清晰、細節全面、操作簡便，提高了組織管理的標准化規范化水平。訓前周密准備，結合具體班次情況，制定培訓工作實施方案、開班式和結業式分工方案，做到任務到人、責任到人，逐任務逐環節提前推演，實現管理服務細節全覆蓋。訓中強化管理，嚴格落實《干部教育培訓學員管理規定》和校規校紀，實行全封閉管理，落實教室值班管理辦法、黨校干部參加學員學習研討交流實施辦法、意識形態工作管理辦法等，確保講台無雜音、校園無噪音。訓后注重總結，及時匯總整理班次材料，撰寫重要班次總結報告，使培訓工作資料庫日趨完善，促進了經驗的積累和傳承。

（五）隊伍建設進一步加強，培養機制更加專業。黨校以師資隊伍、組織員隊伍為重點，不斷培養造就政治合格、素質優良、規模適當、結構合理、適應新時代黨務干部培訓要求的人才隊伍。初步建立具有中央和國家機關黨建工作特色的黨務干部培訓師資庫，廣泛選聘黨建理論權威研究機構的專家學者，實踐經驗豐富、理論水平較高的黨政領導干部，參與研究制定黨內法規文件、組織實施黨建重要工作的司局長，先進基層黨組織負責人及優秀黨務工作者等來校授課。選優配強組織員隊伍，開展組織員業務培訓，建立“以老帶新”等培養機制，讓經驗豐富的組織員與新入職干部、挂職干部結對幫扶，傳承優良傳統和工作經驗，不斷提高組織員在發揮引導、聯系、管理和服務學員等方面作用的能力素質。

同時，我們也清醒地認識到，黨務干部培訓工作標准化規范化與“健全常態化培訓特別是基本培訓機制”和“以高質量黨建促進高質量發展”的要求還有較大的差距。一是辦班機制“散而不聚”。工委領導、干教辦牽頭抓總、各部門謀劃、黨校組織實施的辦班機制作用發揮有待進一步理順。二是班次體系“多而不精”，系統性規劃性有待提升，品牌班次建設有待加強。三是課程體系“供需不均”，針對性實效性有待提升，課程更新與現實需要還有差距。四是做法多總結少，有待進一步轉化為有效的管理制度，形成長效機制。五是組織員隊伍尤其是年輕組織員對培訓理念、培訓方法的掌握和運用還亟待增強，針對培訓者的培訓（即TOT）還需進一步加強。

三、推進黨務干部培訓工作標准化規范化的對策建議

新時代新征程新使命，對黨校事業提出了新的更高要求。我們在總結推進黨務干部培訓工作標准化規范化成功做法的基礎上，就進一步深入推進提出一些對策建議，努力開創黨務干部培訓工作新格局，推動黨校事業不斷開創新局面。

（一）進一步理順工作機制，實現多主體協同。在工委組織部（中央和國家機關干部教育辦公室）統籌謀劃下，加強與相關部門溝通聯系，摸清應訓對象底數、合理制定培訓計劃、建立健全聯合工作機制，不斷強化系統合力，形成系統謀劃、重點推進、協同發力的黨務干部培訓機制。

一是加強班次統籌規劃。中央和國家機關各部門機關黨委書記、“兩委”書記、黨支部書記及紀檢、組織、宣傳、統戰、工會等專兼職黨務干部是工委抓機關黨建工作的骨干人群，也是我們做好黨務干部培訓工作的服務對象。制定年度培訓計劃前，加強與干教辦、紀工委、宣傳部、基指部、群工部、機關黨委等部門的溝通配合，了解培訓需求，統籌安排班次，確定年度調訓計劃，不斷提高培訓班次設置的系統性和規劃性。

二是健全聯合工作機制。探索建立聯合點名調訓機制，避免重復培訓、多頭調訓、長期不訓等問題，確保關鍵領域、重要崗位、難調崗位的“缺訓漏訓”黨務干部得到培訓提升。加強與主辦方的協作配合，通過定期召開聯席會議、建立信息共享平台等方式，訓前確認籌備細節，訓中反饋教學效果和意見建議，訓后及時總結培訓成果等，共同研究解決培訓工作中遇到的問題和困難，探索形成精品課程和辦班模式，加強品牌班次建設。

三是注重效果跟蹤運用。建立訓后跟蹤反饋機制，面向學員及學員所在單位、組織人事部門，利用問卷調查、電話訪談、座談會等形式，對學員“學用結合”情況進行跟蹤調查，重點了解培訓成果轉化情況和意見建議，檢驗班次設計的科學性和實效性，為下一步提高和改進培訓工作提供相關依據。

（二）進一步優化教學設計，實現多要素融合。結合不同類型黨務干部需求，統籌考慮培訓內容、培訓方式、培訓學制、培訓周期等關鍵要素，不斷提高培訓的針對性和實效性。

一是科學設計培訓內容。採用“模塊化+定制化”的教學方式，根據不同類型黨務干部需求和崗位特點進行模塊組合和定制培訓。聚焦解決黨務干部不會抓、不善抓機關黨建問題，精准設計培訓內容，以履職必備的基本知識、基本能力為基礎，堅持干什麼學什麼、缺什麼補什麼，注重加強工作理念和方法方面的教學，形成“帶著問題來—圍繞問題學—回去怎麼干”的閉環，及時結合當前時期機關黨建工作新要求，設計具有前瞻性和針對性的培訓課程，幫助黨務干部不斷提升專業化水平。

二是創新豐富培訓方式。綜合採用專題講授、案例分析、現場教學、分組研討、學員論壇等教學方法，增強教學的互動性和實效性。持續挖掘中央和國家機關“四強”黨支部和“四好”黨員資源，加強黨建經驗分享和課堂雙向交流。探索與優秀基層黨組織單位建立現場教學點，組織學員進行現場觀摩，面對面交流學習。用好現代信息技術，探索試點網絡授課，以數字化賦能黨務干部培訓，實現優秀課程資源雲共享。

三是優化培訓學制周期。根據基本培訓要求和黨務干部的工作特點，從實際出發，靈活設置培訓時長，例如3天、5天等，既保障基本授課時數，又有效緩解工學矛盾。配合工委組織部（中央和國家機關干部教育辦公室）統一部署，有計劃地安排實施各類黨務干部培訓班次，實現應訓盡訓、全面覆蓋，確保黨務干部學習的整體性和連貫性。

（三）進一步改進工作流程，實現多環節貫通。堅持從嚴治校、質量立校，不斷優化中央和國家機關黨校黨務干部培訓標准化規范化工作流程，使組織管理工作更加精准全面。

一是將從嚴治校要求貫穿培訓全過程。進一步強化入學教育，開好第一次支委會（班委會）、全體學員預備會、小組見面會，明確各項制度規定，強化遵規守紀意識，幫助學員迅速實現“三個轉變”。進一步提高黨校教學及學員管理制度的落實成色，細化黨務干部培訓班考勤和請銷假制度，明確考勤記錄的應用方式，明確學員請假條件、嚴格請假標准。

二是以質量立校要求引領培訓各環節。教學實施環節，按照不同課程需求精心服務、圍繞學員學習特點“精准滴灌”，做好發放講課提綱、組織案例研討、收集交流問題、提醒保密要求等工作。學員管理環節，建強學員臨時黨支部，創新引入數字化學習平台、在線協作工具等工具，提高學員參與班級管理和教學活動設計的能動性，強化學員自我管理的深度和效果。效果評估環節，通過課評、座談會、問卷調查等方式收集學員意見建議，動態調整和優化培訓內容、培訓方式、教學師資、服務保障等，不斷提高培訓質量。

三是將培訓規律研究融入培訓全過程。深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想特別是關於機關黨建的重要論述和重要指示精神，加強黨務干部成長規律和教育培訓規律研究，及時總結切實可行的辦班經驗，探索形成相對成熟的長效培訓機制。充分利用培訓班學員樣本資源，開展調查研究和課題研究，不斷掌握了解中央和國家機關黨務干部的能力短板和培訓需求，更好指導培訓工作開展。

（四）進一步加強隊伍建設，實現能力整體提升。把人才作為黨校的第一資源和最寶貴的財富，著力打造共建共享的大師資庫，建強組織員隊伍，為推動黨校事業高質量發展提供堅強人才支撐。

一是完善師資庫建設。與工委基指部溝通協作，加強師資庫共建。擴大師資來源，遴選一批既有豐富實踐經驗、又有深厚理論功底，既做得好、又講得好的優秀黨務干部、“四強”黨支部書記、機關黨委常務副書記來校授課，特別是邀請工委書記、部門機關黨委書記等部級領導來校授課，增加授課“含金量”。強化動態管理，完善教師信息登記、課程評價等工作，根據授課情況和學員評價定期對師資庫進行調整，做好師資庫信息更新和維護。

二是加強組織員隊伍建設。根據黨校青年干部擔任組織員的客觀實際，與教務處、進修處密切配合，大力開展組織員培訓。組織員培訓堅持術道結合，既培訓工作流程和環節，更注重對工作理念和方法的傳幫帶，切實提高組織員工作水平。結合單元導讀、課程主持、分組研討等工作，大力開展崗位練兵，讓組織員走上講台，做到敢講、能講、會講，不斷提升組織管理能力和水平。

課題導師：張啟滿

課題小組成員：郝月峰 李夫運、王培志、王成龍、邱為瑋、杜夢雪、郝彥錦

(責編：黃宇琪、趙品)