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坚持以严的标准管党治党

戴焰军

来源:学习时报2024年08月27日15:26

党的二十届三中全会《决定》强调:“坚持用改革精神和严的标准管党治党,完善党的自我革命制度规范体系,不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”贯彻《决定》精神,把严的标准落实到管党治党实践中,是新时代推进党的建设新的伟大工程的内在要求。

全面把握严的标准科学含义

以严的标准管党治党是中国共产党管党治党的一贯要求。何谓严的标准?

一是严格,严格就是一切都要按照规矩办。中国共产党在100多年的历史发展中,形成了一整套明确的党内法规制度,特别是进入新时代,根据党的建设面临的新情况和新问题,以习近平同志为核心的党中央高度重视党内法规制度建设,不断完善党内法规制度体系,为管党治党提供了根本遵循。以严格的标准管党治党,就是要在党内各种问题的处理中贯彻执行党内法规制度,让铁纪发力,让铁规生威。同时,执行党内法规制度,必须做到纪律面前人人平等。制度具有根本性、全局性、长期性和稳定性,以制度治党是管党治党的治本之策。

二是严肃,新时代党的建设总要求明确用党的政治建设统领党的建设各个方面,就是突出党的建设的政治性和严肃性。所以,以严的标准管党治党也就要以严肃的态度管党治党。同样,严肃也要求我们在处理各种党内问题和党内矛盾中,要保持严肃性,严格区分党的组织和党员干部中存在的各种问题的性质,毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》一文中指出:“有些同志的批评不注意大的方面,只注意小的方面。他们不明白批评的主要任务,是指出政治上的错误和组织上的错误。至于个人缺点,如果不是与政治的和组织的错误有联系,则不必多所指摘,使同志们无所措手足。而且这种批评一发展,党内精神完全集注到小的缺点方面,人人变成了谨小慎微的君子,就会忘记党的政治任务,这是很大的危险。”习近平总书记多次强调党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性,也是要求我们要以严肃的态度对待和开展党内政治生活,更好地发挥党内政治生活在推进党的建设中的重要作用。

三是严谨,以严的标准管党治党,其重要含义就是以严谨科学的态度管党治党。党的十八大以来,习近平总书记一再强调的深化运用监督执纪“四种形态”、“三个区分开来”、《中国共产党纪律处分条例》中强调的实事求是、民主集中制原则,都体现了在管党治党方面严谨科学的要求。《决定》指出,我们加强党的纪律建设,是要“综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用”。我们管党治党的着力点,是要调动全党的积极性和创造性,这就要求我们在管党治党中不管是解决各种问题还是处理犯错误的党员干部,都要严谨科学。

四是严明,顾名思义,严明就是严得清清楚楚、明明白白。进行纪律教育,是中国共产党的一贯做法,为什么进行纪律教育,目的是让全体党员都能深刻理解纪律对党的自身建设和党的事业发展的重要性,明确知道党都有哪些纪律要求,党员不知道纪律而违犯纪律和明知道纪律而违犯纪律,是两种性质的问题。当前全党正在进行的党纪学习教育,把学习《中国共产党纪律处分条例》作为重点内容,《条例》对党的各个方面纪律都做出了明确规定,列出了违犯纪律的负面清单,这样严的要求就有了清楚的依据。

深刻认识严的标准重要意义

以严的标准管党治党,是推进全面从严治党的题中应有之义。首先,严的标准是中国共产党保持先进性和纯洁性的本质要求。中国共产党作为一个先进的马克思主义政党,有着自己质的规定性,这种质的规定性具体体现在党的性质、宗旨、目标、思想、组织、纪律、作风等各个方面。从而决定了它在各个方面都具有自己明确的质的界限。突破了这些界限,就会影响和损害到党的先进性,如果这种突破达到了一定程度,那么量变就可能引起质变,要保持党的先进性和纯洁性,就要保证党在各个方面所具有的质的规定性不能被突破。强调严的标准,从根本上来说,就是要坚决守住可能损害中国共产党在各个方面所具有的质的规定性的界限。

其次,严的标准是推进党的各项事业发展的必然要求。中国共产党在100多年的历史发展中能够不断取得成功,就是因为它能够适应时代发展要求,能够适应在各个不同历史时期应对各种挑战、完成各种任务的要求。这种适应性,同样具体体现在党的各个方面,如科学的思想理论指导、严密的组织体系、严格的纪律、优良的作风等等。但是,我们必须清醒地意识到,这些主观条件的形成并不是一劳永逸的,随着环境的变化,有些条件也会有丧失的可能,要使这些条件能够长期保持下去,我们就要把严的要求贯穿管党治党各个方面,及时消除可能破坏这些条件的消极因素,使党的各个方面都能够始终适应时代要求和事业需要。

最后,严的标准是新条件下有效保护干部的现实需要。作为一个长期执政的马克思主义政党,我们党在当前面临的一个很大的挑战,就是如何在极端复杂的外在环境中,保证各级党员干部能够经受住考验。干部队伍历来是党的宝贵财富,政治路线确定之后,干部就是决定的因素,我们要推进中国式现代化,必须有一大批合格的干部在各个领域、各个层级发挥应有作用。但是,有的干部没能经受住环境变化带来的考验。从大量的案例来看,许多干部走上犯罪道路,都是从作风和纪律问题开始的。如果我们能够从作风、纪律等方面以严的标准来加以要求和管理,对于避免干部出现严重违纪甚至违法犯罪,有效保护干部具有重要现实意义。

切实保证严的标准贯彻落实

把严的标准贯穿管党治党各个方面的实际工作中,是一项非常复杂非常艰巨的任务。它要求我们必须以对党的事业和人民利益的高度责任感,运用马克思主义的立场观点方法,总结历史上管党治党的宝贵经验,科学地把握管党治党的内在规律,透彻的理解管党治党的目标要求,实事求是地认识和分析管党治党中各种现实的情况和问题,不断提高管党治党的能力和水平。

第一,要把问题导向和目标导向统一起来。坚持问题导向,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方法论,我们管党治党就是要解决党内存在的各种问题,所以,必须有明确的问题导向。只有明确的问题导向,我们管党治党才能够有清晰的目的性和针对性,才能避免无的放矢的形式主义。但是,解决什么样的问题、用什么样的方法解决问题,则需要根据我们所要实现的目标来确定。我们管党治党,并不是要简单地把一切都管住甚至管死,而是要保证党的建设和党的工作能够有序、健康的发展,在党内营造一种良好局面,更好地调动全党的积极性和创造性。这是我们解决问题的出发点,也是我们解决问题的落脚点。

第二,要把严管和厚爱统一起来。以严的标准管党治党,对党内各种违规、违纪、违法行为,必须严肃查处。同时,我们要深化运用监督执纪“四种形态”,认真落实“三个区分开来”,对那些在改革和探索中出现工作失误的党员干部,要有科学的容错机制,并积极帮助他们总结经验教训。在处理违反党纪的党组织和党员时,按照《中国共产党纪律处分条例》规定的原则,贯彻我们党一贯坚持的惩前毖后、治病救人的方针,把实行惩戒和教育相结合,做到宽严相济。

第三,要把思想建党和制度治党统一起来。思想教育是中国共产党的传统优势。以严的标准管党治党必须把党的思想建设放在十分重要的位置,通过思想教育,不断提高全党的思想理论水平,进一步统一全党的思想、意志和行动。但思想教育,任何时候都离不开制度管理的结合,只有把制度的刚性要求和思想的引导、启发、提升作用有机统一起来,才能更好地提高管党治党的成效,实现管党治党的目标。

[作者系中央党校(国家行政学院)党建教研部副主任、教授]

(责编:黄宇琪、钟鸣)