党校办学条件和规模是落实基本培训要求的基础和保障。因历史原因，水利部党校办学条件“先天不足”，三年前更是面临“无固定办学场地、经费保障不足、培训规模小、供需矛盾突出”等多重困难，制约了党校作用的发挥。中央党校（国家行政学院）和中央党校中央和国家机关分校对水利部党校办学作出精心指导。三年来，水利部党组坚持把改善办学条件扩大规模作为深入践行党校初心、抓好基本培训的重要举措，党组书记、部长李国英同志亲自推动，四次召开部党组会议专题研究党校办学，每年亲赴党校调研座谈。部党组先后出台两份党组文件部署党校工作。党组成员、副部长李良生同志多次主持召开会议研究办学重大事项。我们紧扣《党校工作条例》《分校工作规定》，系统谋划、深入论证、整体设计和稳妥推进，统筹多方资源，推动开展了多校区建设，建立完善相关工作机制，着力破解党校办学难题。
一、推动校区建设，破解办学场地难题
2018年水利部党校因保护北京水源地需要，主动从密云转到顺义临时办学点，办学条件比较艰苦，且年培训规模不到100人次，与水利部1000余人次的年培训需求矛盾十分突出。2023年中央党校中央和国家机关分校分管日常工作的副校长冯源到水利部党校调研时，就明确指出水利部党校“三个不匹配”的问题，同时指导我们完善并加快多校区建设扩大党校办学规模。
一是整体谋划论证。我们对习近平总书记关于党校工作的重要论述、《党校工作条例》等党内法规制度要求、部委党校相关经验做法进行了系统梳理，特别是对《分校工作规定》中办学保障条款进行深入研究，形成了《水利部党校实施“一校多区”办学工作报告》，提出整体工作思路，即以北京临时校区为水利部党校主校区，同步在部属两个副部级单位长江水利委员会、黄河水利委员会设置党校武汉校区和郑州校区，多校区统一管理，通过专线视频同步授课，形成“一校多区”的办学格局。在此基础上，我们加强同有关方面协调沟通，积极推进北京主校区的选址，同时聚焦多校区建设的难点和重点，积极谋划如何开展京外校区选址，如何按照党校办学要求进行条件改造，如何解决办学管理体制机制问题的有效途径。
二是系统设计方案。在深入论证、广泛征求意见的基础上，我们提出了《水利部党校“一校多区”办学实施方案》（简称《实施方案》），经部党组研究审定后以党组文件印发。《实施方案》坚持目标导向，按照基本培训的要求，着力扩大党校培训规模和能力，满足部属单位党员干部党校培训需求。校区的选址符合国家培疗机构改革的相关政策规定，符合党校办学基本条件，具备必需的教室、宿舍、食堂等基础设施。同时《实施方案》明确了工作推进的任务书、路线图，并对各主体班次的培训对象、内容和培训方式等进行了细化，主体班次全部列入水利部年度调训计划。三是积极稳妥推进。我们按照“分步实施、先易后难”的原则，积极稳妥开展多校区建设。在校区选址上，2023年完成京外武汉、郑州两个校区的选址，并报中央党校（国家行政学院）和中央党校中央和国家机关分校审核批复；同步抓紧推进主校区选址工作。在校区招生上，2024年春季学期，郑州校区开始招生，秋季学期武汉校区开始招生；在培训对象上，在原有处级班的基础上，逐步增加司局级班和科级班。主体班次年培训规模2024年增至360人次，以后每年稳定在400人次左右，逐步建立覆盖司局级、处级、科级干部的党校培训格局。
二、统筹多方资源，破解办学经费难题
水利部党校培训经费一直以来均纳入水利干部教育培训项目，受国家财政项目经费压缩影响，2021年党校培训经费压减，每年仅培训50人次左右。如何筹措办学经费，成为推进多校区办学的关键和难点，我们坚持“一盘棋”思想，集中各方面资源力量破解这方面难题。
一是争取财政支持。根据部党组出台的文件，落实并细化《党校工作条例》《分校工作规定》中关于党校办学经费的内容，并明确相关部门的工作责任。同时，我们主动加强与相关部门协调沟通，积极争取对解决党校办学经费困难问题的支持，推动将党校培训作为优先项目，在经费安排上予以倾斜。此外，按照党中央、国务院关于党政机关要习惯过紧日子要求，我们坚持勤俭节约，压缩办公经费，支持党校办学。经多措并举，党校主体班次的培训经费大幅提升，为党校办学提供了有力的经费保障。
二是部门统一分担。在争取财政经费支持同时，我们建立党校办学经费多元保障机制。部党组明确，校区的基本建设、条件改造、功能完善所需经费，分别由校区依托单位统筹解决。同时规定，部党校培训经费出现缺口，部机关公务员、部管干部的培训经费由部财政全额保障，事业单位参训人员所需培训经费在部财政保障不足部分，由所在单位预算解决。此外，明确校区依托单位在物业管理、后勤保障等方面承担相关义务。三是统筹可用资金。我们坚持统筹财政资金、项目经费、自筹资金，不断加强党校办学基础设施建设。统筹安排专项基础建设项目，对校区教室、学员宿舍、学员餐厅、图书室进行了改造。同时，校区依托单位自筹经费开发远程视频教学系统，设置网络专线，改造文体活动场地。近两年，各校区多方筹措资金1000多万元，对校区的消防、暖通、电力、网络设施进行维修改造，改善办学条件。
三、建立工作机制，破解办学协调难题
从三年前运行情况看，水利部党校在中央编办无正式“户头”。在水利部人才资源开发中心加挂“水利部党校办公室”牌子，党校专职副校长由中心主任兼任，但无人员编制和专门工作机构。由于工作机制不顺，校委会发挥作用不够，党校向党组报告工作缺乏直接汇报渠道，党校与机关司局之间工作协调存在一定困难。为此，我们建立相应工作机制，努力破解这方面的难题。
一是建立党组直管工作机制。在分管部领导兼任党校校长的基础上，2021年起，部党组在党组成员分工中进一步明确分管党校工作事项，将党校工作纳入部党组日常直接管理工作的范畴。部党校重大事项由党校直接办理签报，经归口业务司局会签后报部党组主要负责同志和分管党组成员，同时建立部党校对部属单位发文、发函工作机制。党校议题由专职副校长在党组会上作主汇报。专职副校长需定期或不定期向分管部领导汇报党校工作，接受重要工作安排。
二是建立合力办学工作机制。部党组及时调整校务委员会成员，目前全部由成员单位的主要负责同志担任，同时注重发挥校务委员会的功能和作用，及时召开会议研究党校年度工作要点、教学计划、调训方案，以及校区建设、经费投入等重大事项。部党组文件明确校委会成员单位的职责分工。直属机关党委、人事司作为业务归口部门，负责督促指导、计划审核、学员选调等职责；校委会成员单位分别负责落实党校办学方向、领导干部到党校讲课、保障办学经费等职责，努力营造齐抓共管、齐心协力，合力办党校的工作氛围。
三是建立日常联动工作机制。我们建立了党校办公室与挂靠单位、京内京外校区依托单位之间日常联动机制。部党组明确，从水利部人才资源开发中心补充党校工作人员，增设1名党校办公室副主任职数，加强党校日常教学管理。京外校区依托单位分别建立日常教学管理专门机构，从内部调剂人员编制，配备相应级别的专职教学管理人员，充实教学管理队伍。考虑到党校管理力量仍然不足，在推进党校重要工作和任务时，水利部人才资源开发中心、校区依托单位等将优先调动力量给予支持。
（此文系水利部党校专职副校长王新跃在2024年春季学期分校工作会上的发言）
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