加强中央和国家机关党校组织员队伍建设

党校组织员是配置在党校各类班次学员党支部进行学员管理的专职工作人员。《中国共产党党校工作条例》明确规定，学员管理是实现党校培养目标的重要环节。学员管理的主要实施者就是组织员，组织员代表党校在一线实施管理、提供服务，指导、协助学员党支部、党小组开展工作，具有不可替代的重要作用。只有更好地适应干部教育培训事业发展的形势任务要求，认真贯彻落实习近平总书记关于党校办学治校重要论述和系列重要指示批示精神，全面落实党中央关于党校工作的决策部署，更加科学地认识新时代干部教育培训的基本规律，找准定位、精准施策，持续加强党校组织员队伍建设，才能推动学员管理工作上水平、上台阶，才能圆满完成各项培训任务，打造品牌效应。

一、当前组织员队伍建设的主要做法及成效

近年来，我们坚持以习近平总书记关于党校办学治校重要论述和系列重要指示批示精神为指引，在中央和国家机关工委领导的关心指导下，在校委会的直接领导下，突出抓好组织员队伍建设，严肃党内政治生活、严格执行教学计划、严明各项纪律要求，不断提高组织员工作的科学性、针对性和实效性，不断提高学员管理水平。主要做法具体体现在以下几个方面：

一是以思想理论为引领，做党校姓党的践行者。以抓党的创新理论学习、党章党纪学习为重点做好组织员引导工作，推动组织员深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，让组织员通过跟班听课、参加讨论、开展交流等多种形式提高政治水平。不论是组织开展党性教育活动、指导学员党支部建设，还是组织研讨交流活动、与学员进行谈心谈话，都要求组织员始终怀有强烈的政治意识。坚持从严管理，推动组织员认真学习党章党规党纪和从严治校相关文件，要求学员做到的组织员首先要做到，要求学员不做的组织员坚决不做，努力提高组织员的自我管理和自我约束的自觉性。引导组织员认真学习组织员管理的相关规定，认真研究和深刻把握学员管理规律，进一步聚焦理论教学和党性教育主责主业。从党校事业整体格局中去定位，坚持“党校姓党”根本原则，聚焦党校主责主业，专注学习管理、组织管理、生活管理和党性教育四项职能，服务党校中心工作。让组织员在理论学习的引领下，带着光荣感、责任感和使命感，始终以旺盛的工作干劲和良好的精神状态，向更高水平的学员管理工作迈进。

二是以优化机制为重点，做党校形象的代表者。组织员直接面对学员，接触最多、交往最频，自始至终活跃在教学的主干线，展示着党校形象和水平。一是建好组织员选拔机制，探索兼职组织员模式，在校委会的指导下，在全校范围内认真遴选，建强组织员队伍。对组织员队伍实行动态管理，定期补充新生力量进入组织员队伍，坚持新老结合、以老带新。二是优化培训机制，以岗前培训为重点，抓住工作流程、管理技巧、导学引学等方面，邀请校领导参会指导，教务处、进修处和培训处负责人讲解，做好传帮带，形成良性循环。三是实行组织员工作周例会制度。每周五定期召开例会，邀请学员管理处室和物业公司参加，就本周学员管理情况和下周注意事项进行交流。组织员选拔机制、培训机制和例会机制的高效运转，有力确保了学员管理工作落地见效。

三是以能力提升为主线，做学员支部工作的指导者。按照基本培训要求，党校的各类班次设置、教学计划制定、学员管理方法和要求在动态变化，同时学员的构成、思想状况、关注的热点难点问题也在不断变化。在此基础上，引导组织员按照新要求深入思考新情况、学习新精神、提高新能力。对组织员而言，在学员管理工作中要更加注重科学的方式方法。比如，把入学前准备、入学教育、支部职责、理论学习、外出调研、党性锻炼、毕业总结、毕业后教育等8个教学环节的内容转化成为学员支部的工作目标，以此引导激励学员支部积极主动工作，引导激励学员自觉刻苦学习、自觉遵守纪律、自觉融入集体。又如，抓好6个第一次（第一次支部和党小组见面会、第一次支部大会、第一次支委会、第一次上课、第一次分组讨论、第一次支部学习交流），引导学员迅速养成良好的作风和习惯，为以后的学习生活奠定基础。再比如，在学习指导方面，注重营造学习氛围，适时检查各项作业，发挥督学作用。在生活管理服务方面，注重纪律考勤、关注学员生活需求，开展思想工作和疏导心理问题等等。

四是以制度建设为抓手，做优良学风的建设者。持续加强组织员队伍制度建设，推动制度的执行与监督。根据工作情况，不断总结修改，做好制度的“立、改、废、释”，优化调整《组织员管理办法》《学员管理规定》《学员管理量化考核办法》等制度，系统梳理了组织员工作的主要环节和内容要求，提炼形成一套实操性强的《组织员业务工作流程》，涵盖了学员分班、报到注册、请假审批、入学教育、支部建设、活动组织、现场教学、党性分析、毕业典礼等各个环节，共计21项流程。建立“全天候”工作制度，24小时手机开机，落实“首问负责制”，确保学员提问得到第一时间承接、答复，落实“学员时间工作法”，根据学员学习活动时间，提前15分钟参与，为学员率先示范。

二、党校组织员队伍建设存在的短板

从实践来看，当前中央和国家党校组织员队伍在学员管理中管理、指导、服务作用发挥较为明显，为进修班、培训班等不同类型班次的学员圆满完成学习任务做出了应有的贡献，也充分展现了党校的良好形象。当然，随着形势变化，组织员队伍还要随着干部教育培训事业发展而发展。党的二十届三中全会指出，要健全常态化培训特别是基本培训机制，《干部教育培训工作条例》《全国干部教育培训规划（2023-2027年）》，也对干部教育培训提出了新的更高的要求，与组织的要求、学员的期待相比，组织员队伍建设还存在一定的短板和不足，还有很大的提升改进空间。只有建立一支素质能力过硬的组织员队伍，才能更好以高质量干部教育培训服务中央和国家机关党的建设和各项事业高质量发展。

一是思想认识有待进一步加强。党校组织员队伍建设取得的成绩主要得益于校委会一以贯之的高度重视，以及组织员们的团结奋进，但不可否认的是，有的组织员对“应该干什么”的角色定位还存在思想模糊的问题。比如，少数组织员简单认为，教学工作有教务处同志负责，学员管理工作就是把学员的生活管理好，把组织员的工作仅仅等同于服务员、勤务员的工作。又如，个别组织员认为学员是自我管理的主体，在学员支部管理中不敢靠前发挥引导作用，没有将我们党的组织制度优势与学员党校学习生活紧密结合起来。再如，有的认为组织员工作简简单单、可有可无，局限于收发材料、组织活动、保障联络等。这些理解都存在片面性，长此以往不利于学员管理工作水平提升，急需进一步加强认识、提高站位，准确的理解和把握组织员工作的内涵，既懂“应该干什么”，又能懂“我该怎么干”。

二是职责定位有待进一步明确。正确理解和把握组织员在党校工作中的定位和职责，是做好组织员工作的重要基础和前提。组织员身处教学管理一线，直接展示和体现着党校的形象，在管理和服务学员中负有重要责任。从当前的实践情况来看，主要问题是个别组织员在学员党性教育管理、学习管理、组织管理、生活管理方面对于时、度、效的把握和平衡方面存在不足。比如，有的重视学习管理，能够做到按时提醒收取作业，但忽视了组织管理；有的与学员不够“亲近”，“距离”较远，生活管理依托物业提供服务，对学员的深入关心较为缺乏；有的随学员外出参加党性教育教学中，更注重服务保障，对学员党性锻炼过程的引导和管理不足；有的参与学员党支部建设不够，导致学员党支部建设水平参差不齐。这些都需要组织员更好把握职责定位，提升能力、水平。

三是制度体系有待进一步完善。从制度体系看，中央和国家机关党校已经制定出台了《中央和国家机关党校学员管理规定》，构建起了“校委会—职能处室—组织员—学员党支部”的管理架构，各有关处室参加的教学协调机制，组织员内部的分工协作机制，为组织员开展工作提供了坚实的制度和机制支撑。但在实际工作落实过程中，关于组织员队伍建设的工作标准化、规范化、程序化等工作方面仍存在短板。同样的工作部署，因工作标准细化不到位，不同组织员对工作的理解程度不同，对学员的要求不一，最后呈现的工作时效、完成标准和结果各异。如，关于学员请销假制度方面仍存短板，在宿舍休息是否算入请假不够明晰、紧急突发情况请假后续补假流程手续执行不够严谨等问题。如，对于学员提出的个性化的问题，目前组织员只是按照惯例口口相传，或者询问教学管理和学员管理部门，缺乏及时的制度化总结和系统梳理，下次碰到类似的问题时可能回复口径和标准不统一。学员管理工作涉及人的工作，虽有其灵活性和特色性，但是也同样需要进一步完善细化组织员工作规范，从制度和程序上完善组织员的工作规程，全面提升组织员工作的规范性和灵活性。

四是能力素质有待进一步提升。从中央和国家机关党校的学员构成看，大多数党校学员普遍具有学历高、思想活、实践经验丰富等特征；同时学员间也存在着年龄、工作经历和思维方式不同等方面的差异。这就对组织员学员管理工作提出了更高的要求。当前组织员队伍存在着不同程度的本领恐慌，在具体开展学员管理工作中工作方法较为单一、工作部署较为生硬、创新不够等问题。如，少数年轻组织员在参加学员研讨交流时，满足于在后排拍照、听讲、记录，不敢或者不会与学员进行平等的思想交流和理论探讨。究其原因，一是组织员队伍的政治能力有待进一步提高，理论学习还不够深入扎实，与学员对话水平有待提高。二是组织员队伍的专业化能力有待进一步提升。三是学员管理工作的规律和经验需要进一步系统深入的研究。

五是激励考评有待进一步强化。合理的激励考评机制能够有效激发组织员的工作热情。当前，在实践中存在个别干部不愿意当组织员或对当好组织员的自我要求不够高、积极性不够足，对组织员队伍的量化考核评价机制也存在短板。究其原因，一是激励机制存在短板，与组织员的工作关联不够紧密，组织员的获得感和发展平台受限。比如，部分同志担任组织员时，感觉难以妥善处理好处室工作和组织员工作的关系，学员的诉求和组织员管理工作一般时效性较强，需要组织员付出更多的精力去处理。二是对组织员的量化考评机制存在短板，考评结果没有应用到全校考评中，这就导致干好干坏一个样，干多干少一个样，时间久了组织员工作会出现疲沓状态。三是对组织员队伍的培训不够系统，虽然有组织员工作会议和老带新、传帮带等培训机制，但缺乏全周期培训计划。这就需要下一步进一步强化激励举措，打造一支专业化组织员队伍。

三、强化组织员队伍建设的意见建议

为更全面地了解掌握情况，我们先后到全国组织干部学院、交通运输部党校、邮政党校、全国纪检监察学院开展了座谈调研，认真学习借鉴先进经验做法，结合工作实际做好转化吸收。整体上看，做好组织员工作，离不开个人的努力，同时也离不开校领导的重视和悉心指导，离不开各处室的大力支持和鼎力帮助，离不开学员的严格自律和理解配合，离不开全体同志的团结协作和共同努力。结合当前党的二十届三中全会针对基本培训提出的要求，为更好地发挥组织员作用，我们认为还需要统筹兼顾、多措并举、持续发力。

一是拓宽“引”的渠道，增强组织员队伍向心力。学员管理工作是实现党校培养目标的重要环节，要进一步完善现有“主带副、老带新”的组织员建设模式，立足现实、着眼长远，通过梯次培养，不断提升组织员队伍专业化水平。可以借鉴邮政党校做法，采取青年员工双导师制培养模式，由骨干教师及中层干部对青年员工“一对一”传帮带，帮助提高青年员工的管理水平和实践能力，取得了良好效果。对于中央和国家机关党校而言，2025年培训学制、班次等面临进一步改革，这对学员管理质量提出了更高要求，更需要发挥好“传帮带”机制，进一步整合力量，激发组织员队伍活力。建议探索新入职干部第一年不具体分配处室，担任专职组织员工作方法。一方面，将新入职干部编入科级培训班，全过程跟班听课、参与学员研讨和“关键小事”调研，通过高质量的初任培训推动其尽快熟悉适应党校工作；另一方面，担任专职组织员，培养全过程学员管理专业能力，不断充实党校组织员后备力量。

二是完善“用”的机制，提升组织员队伍执行力。组织员的职责定位问题，本质上是组织员与职能处室、与学员党支部的关系问题。要让组织员队伍更好发挥作用，就要明确其管理、指导、协助学员党支部的职责。这就需要进一步完善细化组织员制度体系，推进组织员工作标准化、规范化、程序化。例如，全国纪检监察学院要求组织员在学员管理工作中，实行“全流程复盘”的工作方法。每一期班次结束，及时召开组织员工作总结会，全面梳理流程环节，进行总结复盘，针对每项问题明确改进方式和负责人员，确保在下一期班次中完善改进。对此，我们可以借鉴以强化组织员工作流程管理。特别是下一步学制明确后，可以在完善学员管理工作流程的基础上，制定《中央和国家机关党校组织员工作手册》。一方面，发布学员管理全流程任务表，将整个学期组织员要“做什么、怎么做、要求是什么、标准是什么”予以明确，按节点打表推进，以更好指导学员党支部开展工作。另一方面，编辑学员管理常见问题解答汇编，提升学员沟通的一致性、工作标准的规范性。

三是把握“培”的关键，锻造组织员队伍战斗力。组织员是没有职务的管理者，当组织员简单，但当好组织员很难。这就需要提升对组织员工作的理解，充分认识到做好组织员是增强党校认同感的直接体现。要加强组织员培训，延续好教学协调会、工作例会等优良做法，把握好支部见面会、课堂值班、支部活动、学员论坛、外出教学等时间节点，做好沟通，既发布工作任务、也传授工作方法，既明确常规操作、也传授应急处突经验，既传达事务性工作、也强调内在性规律。以“事事有落实”的标准严格要求、精准指导，培养组织员的良好工作习惯。通过全过程培养，实现以训促干、以干促训的良性循环，不断增强组织员队伍的业务能力和专业水平。

四是优化“育”的路径，赋能组织员队伍成长力。中央和国家机关党校的学员群体具有自身独特性，能力强、素质高、思维活跃，要想得到这个群体的思想认同，需要组织员具备同等水平的综合素养。例如，全国组织干部学院非常重视学员管理工作的队伍建设，通过挂职锻炼、专题培训等多种方式，全面提升学员管理人员的能力和水平。交通运输部党校定期进行岗位交流，推动机关和党校之间的联系互动，选拔政治素质强、忠诚可靠的机关干部补充调整到党校部门任职，对组织员中工作业绩突出、工作能力强的业务骨干提拔到机关职能部门任职。邮政党校构建了“日学月讲”常态化长效性理论学习机制，鼓励并指导组织员及助理积极参与课堂教学，主持团队熔炼课程、世界咖啡研讨、开发并承担教学课程，提升组织员队伍业务能力。我们也要借鉴吸收，为组织员能力素质提升提供多种锻炼途径。强化对组织员跟班听课的要求，用好党校平台，加强自我加压，不断提高组织员自身理论水平，提升用党言党语开展工作的能力。建议在《分校工作通讯》开辟组织员分享专栏，对理论学习、党性教育、教学参观、“关键小事”调研等心得体会进行分享，鼓励组织员与学员同学习、同提升。另一方面，作为中央和国家机关工委的窗口单位，党校要在机关党建的规范化上要走在前、作表率，要深化组织员对机关党建标准化、规范化工作要求的理解水平，提升指导打造高水平、规范化学员临时党支部的能力，全面提高学员党支部工作质量，以高质量党建推动党校事业高质量发展。

五是强化“优”的激励，激发组织员队伍创造力。正向的激励和考核机制，是有效调动组织员干事创业积极性、激发工作主动性的必要保证。我们在调研座谈中发现，部门党校、干部学院在组织员激励考核机制方面高度重视，探索多种模式进行完善优化。以邮政党校为例，年初制定目标、过程指导督导、年末评价定级，分阶段开展多方面考核，确保年度考核评价结果公平公正。借鉴这一思路，我们在落实工委分季度工作考核工作的基础上，可以探索组织员工作评价机制，试行分季度（学期）组织员工作述职考评。引入试行学员对组织员各项工作进行打分评价机制，解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。建议用好中央党校（国家行政学院）中央和国家机关分校的平台优势，发挥部门党校的资源优势，为组织员创造更多自我提升的平台，提供多种形式的学习、进修、交流等机会，帮助组织员实现理论水平、综合素质提升，消除本领恐慌，增强年轻干部担任组织员的底气。大力支持组织员集体备课、走上讲台，充分鼓励年轻组织员在学员管理中发挥主观能动性，探索创新方式方法，提供展示平台，增强组织员的归属感、荣誉感。

课题导师：申倩

课题小组成员：潘峰 毛萍、宋婷婷、陈玉洁、李衡

(责编：黄宇琪、赵品)